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      • 把發(fā)展縣域經濟與建設新農村結合起來

        時間:2022-12-17 17:32:47 農/林/牧/漁 我要投稿

        把發(fā)展縣域經濟與建設新農村結合起來

          建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村,不僅為解決“三農”問題提出了具體的目標任務,而且也為全面建設農村小康社會指出了明確的路徑。如何完成“生產發(fā)展”這個首要任務,實現(xiàn)農民增收這個核心目標,就縣域范圍而言,需要通過大力發(fā)展縣域經濟來全面推進新農村建設。把建設社會主義新農村與發(fā)展縣域經濟結合起來,關鍵要根據(jù)各地要素稟賦和經濟發(fā)展的實際情況,做好六篇文章。發(fā)展縣域現(xiàn)代農業(yè)推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,是建設社會主義新農村的重要基礎,是實現(xiàn)糧食安全的根本保障。要堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展,加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),要加快推進產業(yè)化,同時突出工業(yè)的主導地位,這不僅是解決“三農”問題、實現(xiàn)農民增收的重要途徑,也是培植支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道,更是壯大縣域經濟的關鍵。

          發(fā)展縣域中小企業(yè)

          中小企業(yè)是縣域經濟的重要組成部分。我國90以上的中小企業(yè)在縣域行政區(qū),中小企業(yè)快速發(fā)展,是縣域經濟跨越式發(fā)展的活力源、火車頭?h域就業(yè)、群眾增收和農民脫貧等復雜問題的解決,中小企業(yè)起了很大的作用。同時,中小企業(yè)已成為我國技術與機制創(chuàng)新的主體,目前我國75以上的技術創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的,80以上的新產品是由中小企業(yè)開發(fā)的。建設社會主義新農村,促進縣域經濟跨越式發(fā)展,就應當加大投入,集中必要的財力扶持縣域內前景看好的中小企業(yè),特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)展,為它們向“精、特、新”方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

          發(fā)展縣域外向型經濟

          外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯的主導產品一般是勞動密集型產品,能夠充分發(fā)揮農村人力資源豐富、土地資源相對廉價等要素稟賦的特點,能夠進一步引導富余勞動力向非農產業(yè)和小城鎮(zhèn)有序轉移,帶動小城鎮(zhèn)和相關服務業(yè)的發(fā)展。為此,應充分發(fā)揮對外開放的先導優(yōu)勢,大力實施外向帶動戰(zhàn)略。

          促進家庭、個體經濟發(fā)展

          縣域經濟包括縣城經濟、小城鎮(zhèn)經濟、鄉(xiāng)村經濟和家庭經濟等四個主要組成部分。穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,因鄉(xiāng)因村制宜,大力發(fā)展靈活多樣、小而特的家庭經濟,利用家庭積累擴大再生產,提高家庭經濟收入水平。全面推動農村個體創(chuàng)業(yè),是建設社會主義新農村新的經濟增長點,所以,應幫助、引導和鼓勵農民創(chuàng)業(yè),想方設法為農民增收增效提供產供銷信息、生產技術培訓,協(xié)調資金信貸渠道。

          發(fā)展縣域生態(tài)經濟

          良好的生態(tài)環(huán)境是建設以人為本的社會主義新農村的內在要求之一。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、農業(yè),既是推動資源節(jié)約型社會建設的有效途徑,也是發(fā)展循環(huán)經濟,避免低水平重復建設、產業(yè)趨同,突出縣域經濟特色的主要措施。以結構調整為主線,充分發(fā)揮生態(tài)型產業(yè)、企業(yè)在建設新農村中的作用,創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式,走科技興農、興企的新路子,大力發(fā)展縣域循環(huán)農業(yè),促進產業(yè)之間的良性循環(huán),努力將縣域的生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展生態(tài)經濟、特色經濟的優(yōu)勢。

          推進城鎮(zhèn)化建設

          加快小城鎮(zhèn)建設,既是解決農村富余勞動力的重要途徑,也是發(fā)展縣域經濟、解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設的必由之路。首先,以農民就業(yè)和增收為目標,以產業(yè)為依托,實現(xiàn)業(yè)興城富。其次,發(fā)展小城鎮(zhèn)在具體運作方式上要與全面發(fā)展農村經濟相結合。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農村產業(yè)結構調整結合起來,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)結合起來,與發(fā)展非公有制經濟結合起來,與突出地域特色發(fā)展特色產業(yè)、產品結合起來。再次,發(fā)展小城鎮(zhèn)需要排除城鄉(xiāng)二元結構的體制性障礙。同時,改革完善現(xiàn)行的戶籍制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度,為小城鎮(zhèn)建設提供配套的制度保障。

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