實現鄉(xiāng)村振興亟須解決鄉(xiāng)村發(fā)展短板心得體會

　　省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、生活富裕為根本，堅持基礎設施建設向農村傾斜、公共服務在農村優(yōu)先發(fā)展，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術下鄉(xiāng)。河南作為全國農業(yè)大省，實現中原更加出彩，就要充分發(fā)揮我省“三農”優(yōu)勢，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，走出一條具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路。而要實現這一目標，必須抓住機遇，著力解決好鄉(xiāng)村發(fā)展中的諸多短板問題，為實現鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

　　加快農村基礎設施建設

　　農村基礎設施是為農村各項事業(yè)發(fā)展及農民生活改善提供公共產品和公共服務的各種設施，作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村經濟、社會、文化等方方面面。從總體上看，我國鄉(xiāng)村基礎設施依然薄弱，農田水利等生產性基礎設施普遍存在嚴重不足或年久失修、功能老化、損壞嚴重等問題，醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等生活性基礎設施極度缺乏，與農民生產生活息息相關的飲水、電力、通訊、道路、網絡等基礎設施質量差、標準低，重建設輕管護，難以適應鄉(xiāng)村振興的需求。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以此為抓手，加快建設和不斷完善農村基礎設施，為推進農業(yè)農村現代化提供基礎支撐。首先，要加大農村基礎設施建設投入力度。各級財政要給予大力傾斜支持，按照輕重緩急、逐步實施的原則，對農村基礎設施建設經費予以充分保障;要制訂優(yōu)惠政策，積極推進農村公益性基礎設施項目市場化融資，鼓勵、引導社會資本投向農村基礎設施建設，開辟多元化融資渠道。其次，要結合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌建設好鄉(xiāng)村道路、水電、網絡、醫(yī)療、文化等基礎設施項目。要把農村飲水安全擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌規(guī)劃農村飲水工程和加強農村飲水安全管理，提高保障能力，保證飲用水質量;要重點解決農村低電壓、“卡脖子”、重過載等用電方面的問題，加快電網改造升級和用電公共服務均等化，保障農村電網供電能力和供電質量，全面提升農村用電服務水平;要全面推進“四好農村路”建設，在實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的同時，繼續(xù)推動農村公路向家門口延伸，打通“最后一公里”;要盡快實現互聯(lián)網在農村的全覆蓋，提升農村地區(qū)網絡服務質量，加快農村寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，實施“光纖入戶”工程和數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動現代信息技術的應用和深度融合，為實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供新動力。

　　打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

　　長期以來，我們比較重視城市和工業(yè)的環(huán)境污染治理，而在一定程度上忽視了農村和農業(yè)的環(huán)境問題，在思想重視程度、人財物投入力度、基礎設施建設以及制度建設等很多方面，還存在不少短板。當前，農村“臟亂差”的現象還很普遍，環(huán)境污染相對比較嚴重，垃圾亂倒亂放、污水橫流、廁所臟臭等現象沒有根本改觀，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”，成為群眾反映最為強烈的問題。農業(yè)生產中，農膜、農藥、化肥超量使用，面源污染嚴重，導致農產品重金屬含量和農藥殘留超標。一些地方生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制，生態(tài)脆弱、土壤退化、水土流失現象突出。

　　實現鄉(xiāng)村振興，必須補齊農村生態(tài)環(huán)境的短板。良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富，沒有生態(tài)宜居的農村，就會失去對人才、產業(yè)等各種生產要素的吸引力。要聚焦農村環(huán)境頑癥，集中力量攻堅克難，全面改善鄉(xiāng)村整體面貌和農民生活環(huán)境，保護好農村清新的田園風光、獨特的鄉(xiāng)土風情，打造綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務完善的美麗鄉(xiāng)村，讓美麗成為鄉(xiāng)村振興的靚麗底色。一是在做好規(guī)劃的基礎上，進一步加大投入，建設和完善農村各類環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，如生活垃圾收集系統(tǒng)、污水處理設施、環(huán)保衛(wèi)生廁所等，奠定農村環(huán)境治理和美麗宜居的硬件基礎。二是加快實施農村環(huán)境連片整治和農村清潔工程，普遍建立村級保潔員制度，建立衛(wèi)生長效保潔機制，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式。三是加強農業(yè)面源污染防治，深入實施化肥農藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點，加速生物農藥、綠色飼料推廣運用，積極開展畜禽糞便還田、秸稈綜合利用、農膜回收處理等，全程無死角推進清潔生產和加強污染防治，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。四是加快特色鄉(xiāng)村建設，注重文化傳承，塑造鄉(xiāng)村風貌，建設鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風景區(qū)，打造美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗田園，讓鄉(xiāng)村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

　　強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

　　目前，我國農村的中青年勞動力絕大部分都外出務工，從事農業(yè)生產的大多是留守農村的老人和婦女，以及來回奔波的農民工，他們多數缺乏文化知識和現代農業(yè)技能，靠體力和經驗進行農業(yè)生產，粗放經營，缺少科技含量。農村基層干部隊伍也比較薄弱，存在人員嚴重不足、視野不寬、年齡老化、本領恐慌等問題，尤其是農技人員數量少，能力參差不齊，復合型人才更是稀缺。新一代農民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務農，更加劇了鄉(xiāng)村勞動力和人才的匱乏。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須實現鄉(xiāng)村人才的振興。要采取行之有效的措施吸引農村人口回流，通過人才流入促進農村發(fā)展，并創(chuàng)造條件鼓勵越來越多的各類人才參與鄉(xiāng)村建設，讓農村的產業(yè)、環(huán)境、機會吸引人、留住人，用源源不斷的人才為鄉(xiāng)村振興注入活力。一要加大政策支持力度，用優(yōu)惠政策引導農民工返鄉(xiāng)、來自農村的大學生回鄉(xiāng)、城市的科技人員下鄉(xiāng)等，鼓勵他們到農村去創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)。二要建立職業(yè)農民制度，實施新型職業(yè)農民培育工程，大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農民，特別是扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、文化能人等。三要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進使用機制，以靈活多樣的方式，建立高校、科研院所等專業(yè)人才到鄉(xiāng)村掛職兼職制度，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作交流機制，以及城市科技人員等定期服務鄉(xiāng)村機制。四要重視提高鄉(xiāng)村人口素質，加強鄉(xiāng)村基礎教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓等，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為實現鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

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