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關(guān)于高校的職能與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審
高等學(xué)校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的職能，承擔(dān)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、致力于科技創(chuàng)新并推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的重任。要良好地履行這些職能有賴于一支高水平并致力于這些工作的師資隊(duì)伍。高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審是教師的學(xué)術(shù)水平、工作能力、工作業(yè)績(jī)的綜合反映。同時(shí)，由于工資、住房、崗位津貼等都與職稱掛鉤，對(duì)教師的積極性、創(chuàng)造性具有“指揮棒”的作用。公正合理的職稱評(píng)審能充分調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高；如果職稱評(píng)審不公正，便會(huì)失去評(píng)審職稱的根本意義，甚至適得其反，挫傷很大一部分教師的積極性，無(wú)法很好地完成高等學(xué)校所固有的職能。
每年職稱評(píng)審工作過(guò)后有人歡喜有人憂，每次都有人發(fā)牢騷提抗議，當(dāng)然不排除其中有無(wú)理取鬧者，但從另一角度看，我們的職稱評(píng)審辦法確有須完善和改革之處。
一、目前教師職務(wù)評(píng)聘工作中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲�(duì)教學(xué)效果的重視力度不夠。在各類職稱評(píng)審文件中從國(guó)家到學(xué)校對(duì)教師系列職務(wù)的評(píng)審中教學(xué)效果都有一定的規(guī)定。但是對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)彈性較大，比較難以準(zhǔn)確地把握真實(shí)的內(nèi)容，往往用好、突出、顯著、優(yōu)秀等字眼反映，所有參評(píng)人員的區(qū)分度不大，或者干脆只體現(xiàn)工作量而不體現(xiàn)其工作水平、教學(xué)效果。從而導(dǎo)致在職稱評(píng)審中往往只重視發(fā)表的文章數(shù)量、級(jí)別，科研課題數(shù)量、經(jīng)費(fèi)，教學(xué)工作量等判斷其水平，忽視申報(bào)者的教書(shū)育人業(yè)績(jī)和綜合能力。
�。ǘ┌颜撐陌l(fā)表的數(shù)量當(dāng)作學(xué)術(shù)水平高低的表現(xiàn)。在職稱評(píng)審中，普遍存在論文越多學(xué)術(shù)水平就越高的認(rèn)識(shí)傾向。特別是在量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，幾篇低水平、重復(fù)甚至抄襲之作低過(guò)了一篇高水平的論文。雖然人才是需要通過(guò)論文之類的“成果”來(lái)體現(xiàn)的，但所謂成果，關(guān)鍵是質(zhì)量和有質(zhì)量的數(shù)量，而不是和質(zhì)量無(wú)關(guān)的數(shù)量。發(fā)表論文數(shù)量多，只是學(xué)術(shù)水平的一個(gè)方面，只能說(shuō)明該教師比較勤奮，論文的檔次才是體現(xiàn)其學(xué)術(shù)水平的標(biāo)志。在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的今天，更需要的是具有創(chuàng)新思想的高水平論文，我們應(yīng)該把專業(yè)技術(shù)人員的注意力引導(dǎo)到學(xué)術(shù)創(chuàng)新和做好本職工作上來(lái)，而不是把專業(yè)技術(shù)人員的精力主要引導(dǎo)到論文數(shù)量上去，搞學(xué)術(shù)短期行為。
�。ㄈ┌芽锏摹凹�(jí)別”與論文質(zhì)量畫(huà)等號(hào)�？锏摹凹�(jí)別”越高，對(duì)所發(fā)表的論文的質(zhì)量的要求也在一定程度上越高。但是刊物的社會(huì)影響并不能絕對(duì)地反映每一篇論文的具體學(xué)術(shù)質(zhì)量�，F(xiàn)行的職稱評(píng)審中，由于評(píng)審時(shí)間短，專家在評(píng)審前并未詳細(xì)閱讀材料，靠?jī)扇斓墓し�，能把幾十甚至上百名被評(píng)者都研究透嗎?顯然不能。評(píng)審時(shí)，每個(gè)被評(píng)者的時(shí)間往往不足半小時(shí)，學(xué)科組專家根本來(lái)不及詳細(xì)查看材料，特別是數(shù)量眾多的論文，在討論時(shí)往往只看發(fā)表的論文是什么“級(jí)別”，而卻從不對(duì)論文的質(zhì)量做任何評(píng)判，實(shí)際上是把刊物的“級(jí)別”與論文的質(zhì)量畫(huà)了等號(hào)。如此便使人們?nèi)プ非筮@些與真正的學(xué)術(shù)理論價(jià)值不相干的東西，造成了我國(guó)科技論文數(shù)量多而科技競(jìng)爭(zhēng)力卻不高的結(jié)果。這樣做，就會(huì)使有些人因論文質(zhì)量和載體“級(jí)別”不協(xié)調(diào)而吃虧或沾光，造成在看似公平的條件下出現(xiàn)實(shí)際上的不公平。
�。ㄋ模┲笇�(dǎo)學(xué)生與服務(wù)社會(huì)不夠重視。指導(dǎo)學(xué)生參加各類實(shí)踐活動(dòng)是課堂教學(xué)的延伸，是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要方式之一。致力于科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)是高校的基本職能之一。兩者對(duì)于高校教師的重要性不言而喻。指導(dǎo)學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽并獲得一定的獎(jiǎng)項(xiàng)所付出的心血比單純上好幾堂課要多得多。然而現(xiàn)行的職稱評(píng)審中往往在職稱評(píng)審的綜合表上很難體現(xiàn)這兩點(diǎn)。指導(dǎo)學(xué)生參加各類科技文化活動(dòng)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)所體現(xiàn)的水平很難用一定數(shù)量的教學(xué)工作量來(lái)體現(xiàn)。指導(dǎo)學(xué)生獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不是參評(píng)者自身所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不能放在獲獎(jiǎng)欄目，同時(shí)也很難歸并到教學(xué)欄目很難對(duì)它進(jìn)行教學(xué)量的計(jì)算�？茖W(xué)知識(shí)只有轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新工具、新工藝，并為勞動(dòng)者所掌握和運(yùn)用，才能真正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。目前高校科研成果與生產(chǎn)應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍。加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合已迫在眉睫。然而在當(dāng)前的職稱評(píng)審中，重視的是科研成果，是寫出來(lái)的論文，對(duì)于是否能應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，是否已經(jīng)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，為地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)毫不關(guān)心。對(duì)于一心撲在教學(xué)崗位上，創(chuàng)新教學(xué)理念、教學(xué)方法培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和解決問(wèn)題的能力并且取得一定的成績(jī)，以及致力于科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，長(zhǎng)年為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供科技服務(wù)，切實(shí)解決生產(chǎn)技術(shù)難題，并取得一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高校教師造成了不公平。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
以上問(wèn)題的出現(xiàn)，很大程度上在于簡(jiǎn)單化評(píng)審，在于追求公平的過(guò)程中，忽視或者邊緣化了一些比較難以量化的指標(biāo)，取而代之的是容易量化的剛性指標(biāo)。教學(xué)工作量好體現(xiàn)，但是教學(xué)效果很難評(píng)價(jià)，所以就用工作量來(lái)代替工作量和工作效果；論文的數(shù)量一目了然，但是論文的質(zhì)量較難以評(píng)價(jià)，所以就用數(shù)量來(lái)代替水平；學(xué)術(shù)期刊的影響力容易分檔次，但是所發(fā)表論文的學(xué)術(shù)水平很難評(píng)價(jià)，所以就用發(fā)表刊物的檔次來(lái)代替論文的學(xué)術(shù)水平。這樣一來(lái)，表面上促進(jìn)了職稱評(píng)審的公平性，但從深層次上卻與職稱的本意相違背的。其實(shí)，一些很難量化的指標(biāo)也是可以通過(guò)一定的途徑進(jìn)行量化而達(dá)到與剛性指標(biāo)同等的地位。 "
三、我們所做的工作
職稱評(píng)審指標(biāo)是評(píng)審的依據(jù)，同時(shí)對(duì)學(xué)校的教學(xué)與科研工作起著導(dǎo)向作用。所以，它的科學(xué)與否不僅直接影響職稱評(píng)審的科學(xué)性與公正性，更深刻地影響著教師學(xué)習(xí)和工作的價(jià)值取向以及學(xué)校的管理工作。我們的工作也更多地體現(xiàn)在職稱評(píng)審的指標(biāo)上。
（一）進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)工作中心地位。教學(xué)是高校教師的首要任務(wù)，在職稱評(píng)審中更要體現(xiàn)這一點(diǎn)。首先在現(xiàn)有教學(xué)工作量的基礎(chǔ)上增加教學(xué)效果欄目。教學(xué)效果參考教務(wù)部門每年一次的教學(xué)工作業(yè)績(jī)考核分為A、B、C、D、E五檔，其中A的比率不超過(guò)20%，A、B的比率之和不超過(guò)60%，C、D、E都有一定的比率。在近三年（學(xué)年）教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)考核中，最近二年考核為D或最近一年考核為E者，不得申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。近五年教學(xué)工作業(yè)績(jī)考核累計(jì)三年為A者，優(yōu)先晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。其次建立教學(xué)成果與科研成果等效評(píng)價(jià)機(jī)制。教學(xué)成果獎(jiǎng)、教改項(xiàng)目、精品課程等在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘中與科研成果、科研項(xiàng)目一視同仁。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。學(xué)術(shù)的第一生命在于它的質(zhì)，而不在于量。因而職稱評(píng)審應(yīng)當(dāng)完全以學(xué)術(shù)作品的質(zhì)為依據(jù)，在此前提下再看量。老子的論文只有五千字，但它成為千古名篇，其所以如此，就在其質(zhì)。我們要求申報(bào)者的教學(xué)科研理念從重視數(shù)量向重視數(shù)量與質(zhì)量結(jié)合轉(zhuǎn)變。首先在職稱評(píng)審中把所填論文的數(shù)量進(jìn)行限制，申報(bào)正高者限填8篇，申報(bào)副高者限填5篇。這樣一來(lái)，不僅我們的學(xué)科組專家在評(píng)審過(guò)程中有時(shí)間對(duì)所填報(bào)的論文進(jìn)行仔細(xì)閱讀，以判斷其學(xué)術(shù)水平，同時(shí)也有利于專業(yè)技術(shù)人員科技水平的提高，還有利于創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氣氛。如果我們每位專業(yè)技術(shù)人員在每次晉升時(shí)，都能有一篇真正具學(xué)術(shù)價(jià)值的創(chuàng)新論文，那么我們國(guó)家就會(huì)越來(lái)越接近創(chuàng)新型國(guó)家的行列。其次在論文的后面增加一個(gè)指標(biāo)，論文的引用率。引用率包含轉(zhuǎn)載、摘登、被同行引用或被社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域所應(yīng)用等。引用率能夠很好地體現(xiàn)論文的質(zhì)量，一般說(shuō)來(lái)引用越多就越有價(jià)值；反之，一篇論著若沒(méi)有人引用，那就是一篇死的東西，是沒(méi)有價(jià)值的。同時(shí)它比較客觀。引用率并不是作者自己能夠完全控制的，它所反映的是學(xué)術(shù)界較為客觀的反響�？傊�，引用率標(biāo)志著一篇論著在學(xué)術(shù)界影響的程度。需要注意的是，引用率是一個(gè)中性詞，就是說(shuō)，引用率并不意味著只是正面的反響，而是同樣包含反面的反響，如論爭(zhēng)、批評(píng)等亦包含在內(nèi)。學(xué)術(shù)爭(zhēng)論本身就潛藏著巨大價(jià)值，也許最初提出問(wèn)題的那個(gè)人的觀點(diǎn)最終證明并不正確，但引起爭(zhēng)論這一事實(shí)就說(shuō)明他提出了一個(gè)新的問(wèn)題或者意味著它涉及到了一個(gè)以前未涉及的領(lǐng)域。這個(gè)問(wèn)題的提出就具有極大的價(jià)值，正如愛(ài)因斯坦所說(shuō)，提出問(wèn)題比解決問(wèn)題要困難得多。
�。ㄈ┰O(shè)置帶隊(duì)訓(xùn)練和社會(huì)服務(wù)模塊。作為三大職能之一的社會(huì)服務(wù)，在職稱評(píng)審中理應(yīng)得到一定的體現(xiàn)。我們?cè)诼毞Q評(píng)審的綜合表上增加了帶隊(duì)訓(xùn)練和社會(huì)服務(wù)欄目，讓參評(píng)的教師填寫帶隊(duì)訓(xùn)練的成績(jī)和推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。模塊的單獨(dú)設(shè)置使得這方面的工作有地方體現(xiàn)以外，同時(shí)也強(qiáng)化了創(chuàng)新性人才培養(yǎng)和推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)在職稱評(píng)審中的地位。
評(píng)審指標(biāo)要發(fā)揮其作用，必須要內(nèi)化到評(píng)委、專家的評(píng)審過(guò)程之中。還需要我們?nèi)耸虏块T加大宣傳力度，引導(dǎo)專家把專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與提高教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要高度重視教學(xué)一線人員的評(píng)審，重視教學(xué)工作成果，要把教學(xué)工作質(zhì)量作為教師評(píng)審、聘任的重要指標(biāo)，使教學(xué)效果好的教師在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中得到優(yōu)先晉升。要營(yíng)造創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境，真正使那些敢于創(chuàng)新教學(xué)理念、教學(xué)方法，敢于技術(shù)創(chuàng)新并取得創(chuàng)新成果的優(yōu)秀人才脫穎而出；要鼓勵(lì)教師樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引導(dǎo)教師把科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。評(píng)審時(shí)不僅要看科研項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)，也要看申報(bào)者產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)地方的情況；特別是審核申報(bào)者解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，造福人民群眾的能力和水平。
通過(guò)幾年的職評(píng)改革工作，我們欣喜地看到，教學(xué)的中心地位正在進(jìn)一步強(qiáng)化，重視教學(xué)，重視實(shí)踐，重視創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的風(fēng)氣正在校園里重新悄然興起；教師的整體科研水平不斷提升，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)和能力不斷加強(qiáng)。一支高水平能很好地履行高校職能的師資隊(duì)伍正在形成。
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