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農(nóng)信社科技工作情況調(diào)研建議調(diào)研報(bào)告
近年來，農(nóng)村信用社加大了對信息科技的投入，使得網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)步入了快速發(fā)展的快車道。從總體上看，目前農(nóng)信社在科技工作上，各項(xiàng)規(guī)章制度比較健全，設(shè)備運(yùn)行比較正常，軟件管理比較規(guī)范，資料保管比較好。但是與股份制銀行比，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)信社的整體信息化程度要落后7年至8年。可以說農(nóng)信社的科技工作尚處于初級發(fā)展階段，還存在許多不容忽視的問題。
一、存在問題
1.觀念陳舊，思想認(rèn)識(shí)不到位。信用社員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍年齡較大，學(xué)歷較低，對科技知識(shí)學(xué)習(xí)掌握得不多，思維定式仍然沿用老辦法多，對新事物接受少，接受慢，因而對快速發(fā)展的信息工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，具體表現(xiàn)為“三個(gè)不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何讓科技推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展；三是不知道如何檢查科技工作。對科技工作往往很茫然，束手無策，認(rèn)為是太專業(yè)的工作，工作決策中主動(dòng)應(yīng)用得少。
2.編制過少，人員配備不到位。主要是專職人員少，技術(shù)隊(duì)伍力量比較薄弱，有的聯(lián)社科技部門都不單設(shè)，有的即使單設(shè)，人員也不多，只有2人，但信用社網(wǎng)點(diǎn)多，現(xiàn)在一個(gè)聯(lián)社少則十多個(gè)，多則上百個(gè)信用社，而現(xiàn)在信貸、會(huì)計(jì)等部門，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)及上級省聯(lián)社上線使用的程序越來越多，大小程序均在十幾個(gè)，任務(wù)特別重，人員配備根本不到位。
3.各自為陣，整體規(guī)劃不到位。由于信用社是一級法人，條線組織機(jī)構(gòu)不健全，長期由人民銀行等機(jī)構(gòu)代管，而科技工作需要投入的資金又比較多，所以整體規(guī)劃能力差，基層只能是各自為陣，這是信用社科技工作落后的最主要原因。
4.素質(zhì)不高，崗位培訓(xùn)不到位。信用社目前科技人才匱乏，極少有科班出身、專業(yè)對口的本科以上的畢業(yè)生，科技人員占職工總數(shù)的百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他的金融機(jī)構(gòu)。在人才少、基礎(chǔ)差的情況下，系統(tǒng)的培訓(xùn)也很少，從專業(yè)管理員到一線的操作員，基本都是干中學(xué)，學(xué)中干，素質(zhì)雖然有所提高，但與時(shí)代的要求尚有差距，面對日新月異的科技知識(shí)，他們很難承擔(dān)日益繁重的科技任務(wù)。
5.制度淡薄，綜合管理不到位。由于人員水平限制和制度觀念淡薄，對科技工作綜合管理不到位，主要表現(xiàn)為：個(gè)別人隨意離開工作崗位，且不及時(shí)簽退；密碼設(shè)置規(guī)律性強(qiáng)，喜用易記的生日、家庭或單位的電話號碼作密碼，保密性差；發(fā)電機(jī)的配備不足，一旦停電，長距離的路程很難在短時(shí)間內(nèi)完成調(diào)配工作；有少數(shù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對設(shè)備隨意擺放，線路凌亂，沒有理順、固定；有些網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行環(huán)境較差，防震、防潮、防火、防鼠等防范措施不到位；有些用作管理的計(jì)算機(jī)尚未安裝殺毒軟件，或雖已安裝但不能及時(shí)升級；有些機(jī)房還儲(chǔ)存有輻射性、強(qiáng)磁性、易燃性物品，對正常營運(yùn)形成了潛在威脅等。由于管理不到位，安全存在一定隱患。
6.缺乏組織，系統(tǒng)開發(fā)不到位。中西部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，其農(nóng)信社信息化建設(shè)還基本停留在電子化階段，即以電子化代替手工處理業(yè)務(wù)，系統(tǒng)研發(fā)很少；東部地區(qū)雖然較發(fā)達(dá)，但是許多地方仍然儲(chǔ)蓄不能跨縣通存通兌、全省結(jié)算渠道不通，數(shù)據(jù)資料分散存儲(chǔ)，難以綜合統(tǒng)計(jì)和管理；應(yīng)用系統(tǒng)版本有中創(chuàng)、神州數(shù)碼等多個(gè)版本，各模塊間相互分離，處理不一致；原應(yīng)用系統(tǒng)無源程序，維護(hù)成本高，后續(xù)開發(fā)難；電話銀行、網(wǎng)上銀行等多渠道電子服務(wù)方式?jīng)]有。同時(shí)辦公自動(dòng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多省份一點(diǎn)都沒有進(jìn)展。系統(tǒng)開發(fā)不到位，跟不上形勢發(fā)展要求。
二、對策建議
隨著改革步伐的加快，農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，但是由于農(nóng)村信用社信息化建設(shè)的相對滯后，很多情況下農(nóng)村信用社依然不能發(fā)揮其最大效能。因此必須要加快科技建設(shè)，加速科技進(jìn)步、加強(qiáng)科技管理。
1.轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變，主要的途徑是領(lǐng)導(dǎo)層本身要強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，盡快變外行為內(nèi)行。今后在配備縣聯(lián)社和信用社領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要有計(jì)劃地選聘一部分正規(guī)院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，以提高領(lǐng)導(dǎo)使用計(jì)算機(jī)參與輔助管理意識(shí)和應(yīng)用意識(shí)，通過應(yīng)用效果促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變。
2.充實(shí)隊(duì)伍，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。各聯(lián)社在增加硬件設(shè)備投入的同時(shí)，還要進(jìn)一步增加人員，鑒于目前科技人才比較短缺，可主要從兩個(gè)途徑解決：一是以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的待遇從高等院校計(jì)算機(jī)專業(yè)招收應(yīng)屆畢業(yè)生；二是將信用社現(xiàn)有人員選送到高等院校脫產(chǎn)進(jìn)修，使其“充電換腦”增長新知識(shí)，調(diào)整現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
3.統(tǒng)籌安排，立足整體定位。信用社科技信息化工作的最終目標(biāo)就是全國數(shù)據(jù)大集中，但是現(xiàn)在各省的數(shù)據(jù)都沒有集中起來。農(nóng)信系統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)非常薄弱，無論在技術(shù)、設(shè)備以及人才等方面，都明顯落后于其他銀行，單個(gè)法人的農(nóng)信社資金也非常有限，能投入信息化建設(shè)的就更有限。因此農(nóng)村信用社加快科技發(fā)展，必須要有戰(zhàn)略性的思考，全國一盤棋，統(tǒng)籌安排，立足整體定位，提高整體規(guī)劃。
4.全面培訓(xùn)，增強(qiáng)人員素質(zhì)。信用社應(yīng)從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式入手做好全面的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工素質(zhì)。首先是要做好管理人員的培訓(xùn)工作，管理人員的計(jì)算機(jī)掌握程度直接影響全轄的計(jì)算機(jī)的應(yīng)用程度；其次是做好一線員工特別是年齡較大員工的培訓(xùn)工作，使大家都能盡快適應(yīng)崗位的需要。采取普及性培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，通過幻燈片采取圖文并茂等方式介紹金融行業(yè)科技創(chuàng)新新業(yè)務(wù)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)興趣，拓展金融科技知識(shí)。
5.加強(qiáng)管理，健全規(guī)章制度。要不斷健全和完善一整套符合信用社實(shí)際情況的規(guī)章制度，嚴(yán)格操作規(guī)范，嚴(yán)守商業(yè)秘密，及時(shí)做好數(shù)據(jù)、文件的備份工作，對重要文檔要定期裝訂保管。在軟件管理方面，專業(yè)人員要及時(shí)對版本進(jìn)行升級，不得使用盜版軟件，對軟件及時(shí)進(jìn)行維護(hù)等。為了搞好科技管理工作，各地方應(yīng)解決科技人員工作中必備的聯(lián)絡(luò)設(shè)備及費(fèi)用，在交通車輛等方面給予應(yīng)有的支持與傾斜。
6.統(tǒng)一組織，加快系統(tǒng)研發(fā)。業(yè)務(wù)要發(fā)展，科技要先行。信用社要針對“三農(nóng)”的金融服務(wù)需求和自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，廣泛吸收其他商業(yè)銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢，整合資源，開發(fā)新系統(tǒng)，拓展原系統(tǒng)的服務(wù)功能，徹底解決困擾信用社多年的業(yè)務(wù)處理不快、結(jié)算渠道不暢、辦事效率不高的問題，填補(bǔ)多項(xiàng)業(yè)務(wù)空白，滿足客戶多樣化、多層次的金融需求。
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