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農民收入的現(xiàn)狀分析成因及增收采取的措施
近年來，各級政府為了農業(yè)增效，農民增收，采取了許多切實可行的措施，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和種植業(yè)品種結構的調整，但農民收入總體上增長還是比較緩慢，甚至還有下滑的趨勢。最近，我們結合本地的實際進行了調研，并提出一些探索性的粗淺建議。
一、農民收入的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段，農民收入現(xiàn)狀可概括為：種植農作物的主業(yè)收入比例逐步縮小，養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前，農民外出打工就業(yè)的非農業(yè)收入已成為主要來源，且比例日漸增大。農民收入總體上比較低，非農收入存在較大的不穩(wěn)定性，以純農戶為主的農村低收入群體正不斷壯大。
首先，以種植農作物為主取得的收入曾一度是農民的主要收入來源，隨著農業(yè)資源和傳統(tǒng)農產(chǎn)品的約束，絕大多數(shù)農民種植的作物仍是附加值低的大宗農產(chǎn)品，成本的居高不下，價格不斷走低，時有“增產(chǎn)而不增收”的現(xiàn)象出現(xiàn)，根據(jù)我們調查測算，正常年景下，種植一畝地小麥、水稻（一年兩季）成本高達 元（不含人工），其中：種子成本小麥20元，水稻18元，合計38元，化肥成本小麥46元，水稻70元，計116元，稻麥兩季農藥成本40元，機耕費每季40元，計80元，收割兩季80元，排灌費30元，農膜等輔助農資20元，農業(yè)稅及附加元，基本水費及水資源費18元，組長工資等其它費用30元。水稻和小麥常產(chǎn)合計在750公斤左右（水稻500公斤，小麥250公斤），按平均糧價1元/公斤計算，畝均年收入在750元左右，如果除去自留口糧，農民從田里取得的收入微乎其微，稍有不慎便是“賠本買賣”，遇有荒年災害，那自然“賠”多和“賠”少的問題。其次，農民養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前。就本地而言，養(yǎng)殖僅限于淡水養(yǎng)殖和豬雞鴨鵝等家禽養(yǎng)殖。它是農村農業(yè)收入的補充，正如民間所說的“副業(yè)不賺錢，零錢聚整錢”。隨著近年來種養(yǎng)結構的調整，政府扶持和科技投入，“副業(yè)”收入較以前有較大提高，一些養(yǎng)殖業(yè)如我鎮(zhèn)的養(yǎng)鵝業(yè)已形成區(qū)域特色，但由于其科技要求高，受環(huán)境及市場因素的制約，其收入穩(wěn)定性差，有些農戶由于缺乏科學飼養(yǎng)，導致“血本無歸”。如我鎮(zhèn)的友好村余存杰農戶，曾先后養(yǎng)殖過水產(chǎn)、豬等副業(yè)，并小具規(guī)模養(yǎng)豬已達XX年，高峰期存欄在100頭以上，但缺乏科學飼養(yǎng)，加之市場因素使其負債已達10萬元，開建村農民劉濤情況一樣，養(yǎng)豬、養(yǎng)野雞、水產(chǎn)等最終除了一間間破豬舍外，所得的只有10多萬元的債務。因此除了部分取得了較高收入的養(yǎng)殖業(yè)戶拉高了當?shù)仄骄杖胨酵猓w的養(yǎng)殖業(yè)農戶收入不見長，出現(xiàn)徘徊局面。
第三，非農業(yè)收入已成為農民收入的主要來源，農民收入來源呈多元化格局已形成。根據(jù)我們對本鎮(zhèn)好中差三個村的12戶農民收入來源結構調查分析，種糧收入僅占人均總收入的14%左右，副業(yè)占16%左右，非農收入占70%（其中瓦木工收入51%婦女從事玩具加工12%，其它占7%），由此可見，農村勞動力非農產(chǎn)業(yè)轉移已成趨勢，“轉移” 應成為農民增收的關鍵詞，但是就目前來看，農民的文化素質和非農勞動技能的缺乏，就業(yè)面被限在一些手工體力工作和簡單的操作等很小的范圍內，還有受打零工及季工的制約 ，非農收入特別是打工收入存在較大的不穩(wěn)定性，且工資性收入難以得到較快的增長。
綜上分析，現(xiàn)階段農民收入來源顯多元化格局，但實際收入水平普遍較低，農民就業(yè)對土地依存度依然較高，這就不難解讀出農民收入增長緩慢甚至出現(xiàn)下滑趨勢的根由。
二、農民農業(yè)收入下降成因分析
一是由于過去的經(jīng)濟體制不合理，農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)被割裂開來，農產(chǎn)品的增值收益回不到農業(yè)中去。糧食市場開放后，農產(chǎn)品價格受供求關系影響逐步回落，造成農業(yè)增產(chǎn)不增收。高成本費用的水費、種子、化肥和農機具及稅費上繳無法在農產(chǎn)品增值收益中均衡負擔，如果再算上勞動力投入，農業(yè)生產(chǎn)基本處于無利或虧損的狀態(tài)。辛勤的勞動沒有換來應有的收入，農業(yè)收益水平低于社會平均收益水平，從而挫傷了農民生產(chǎn)的積極性，造成了大面積的農田拋荒，農業(yè)生產(chǎn)陷入農產(chǎn)品增收→價格下跌→收益下降→種植面積減少→價格回升→種植面積增加→農產(chǎn)品增收的一個怪圈。
二是農產(chǎn)品加工、銷售困難。農村大多數(shù)處于偏遠地區(qū)，信息閉塞，許多農民都是根據(jù)傳統(tǒng)的習慣來種植農作物，沒有市場需求這個概念，更不懂得根據(jù)市場需求規(guī)律來進行耕作，致使生產(chǎn)出來的農產(chǎn)品難以被市場認可，地里長什么就賣什么，農產(chǎn)品缺乏深加工和包裝，僅靠出售原產(chǎn)品，售價難以增長。其次農村交通十分滯后
，農作物收獲以后難以及時運到市場上交易，往往會錯失最好的銷售市場，造成損失。
三是農民文化素質普遍不高，勞動技能偏低，就業(yè)困難。在農業(yè)生產(chǎn)不景氣的環(huán)境下，眾多農民紛紛將責任田拋荒進城打工。但許多農民除了種田外別無一技之長，很難找到固定的工作，不得已只能找一些簡單的體力性零活干，往往是付出大，收入低，日收入很難有保障。
四是負擔重，使收入上本已捉襟見肘的農民雪上加霜。一年下來，農民的農業(yè)收入不多，務工收入也有限，但日常生活柴米油鹽要用錢，婚喪嫁娶要花錢，親友家的紅白喜事也要出“人情”錢，來年的生產(chǎn)還要高成本投入，這些都使農民有限的收入顯得力不從心。此外，目前農村醫(yī)療保險制度還不健全，因病致貧的現(xiàn)象在農村里已屢見不鮮。稍重一點的病就會使原本就不富裕的農民家庭一貧如洗，甚至是負債累累。同時農村養(yǎng)老支出也是農民不可忽視的重要負擔。
三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭對農民增收的支持
農民增收的關鍵是抓好純農戶的增收，而純農戶的增收又取決于農業(yè)投入產(chǎn)出效益和勞動力的轉移，大做非農增收的文章。因此傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)收入和非農收入最佳結合點應是農民增收的“支點”，我們認為這個“支點”就是一批規(guī)模大、實力強、產(chǎn)品附加值高，有特色、有基礎、有前景能帶動區(qū)域特色的骨干企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)。陳集鎮(zhèn)以揚州饞神食品有限公司為龍頭的風鵝等食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，拉動了以退耕還林及種草養(yǎng)鵝為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計，受龍頭企業(yè)揚州饞神食品有限公司的拉動，近二年來，陳集鎮(zhèn)農民養(yǎng)鵝超過120萬只，純利1200萬元，轉移勞動力600多人，年收入300萬元，僅此兩項計算使陳集這個農業(yè)大鎮(zhèn)農民人均純收入凈增加了70元，有力地支持了農民的增收，具體表現(xiàn)為：
1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)指導推動農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，為農民增收指明方向。農民要增收，農業(yè)要增效，就必須進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，但“調什么？怎么調？”一直是農村產(chǎn)業(yè)結構調整難以走出的誤區(qū)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的設立，毫無疑問為農民規(guī)避了誤區(qū)。據(jù)調查統(tǒng)計，揚州饞神食品有限公司設立以來，陳集鎮(zhèn)圍繞菜鵝飼養(yǎng)進行農業(yè)結構高速的步伐不斷加大，不斷吸引著本地農民和外來投資者圍繞鵝業(yè)投資興業(yè)，以年不下1000畝耕地的速度退耕還林和種草養(yǎng)鵝。
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