林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告（優(yōu)選）
在現(xiàn)在社會，越來越多的事務都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家收集的林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告，歡迎大家分享。
林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告1
近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把林業(yè)建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰(zhàn)略目標，通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
(一)退耕還林工程。XX年開始試點，XX年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護工程。XX年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設主要做法與特點
XX年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點定位，高標準投資，高質(zhì)量施工，相繼實施了四大林業(yè)重點工程，推動**林業(yè)建設步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
各級領導高度重視。縣政府成立了工程領導小組，先后下發(fā)了(關于搞好四大造林綠化工程的實施意見)等文件，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。XX年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設
強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出臺了(關于加強森林防火工作的決定)和(全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令)，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問題與建議
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著任務重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。
森林資源管護任務越來越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設，實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調(diào)整充實人員，落實經(jīng)費，真正承擔起科技服務、技術指導、維護森林資源安全的重要作用。
這次調(diào)研，以“學習實踐科學發(fā)展觀，促進林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學習實踐科學發(fā)展觀高潮的新形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，促進林業(yè)科學協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學發(fā)展觀要突出解決什么問題，用新形勢、新要求、新任務來審視林業(yè)發(fā)展的.軌跡，通過調(diào)研，我們得到兩點重要啟示：
(一)生態(tài)建設必須從人民群眾最關心、最關注的環(huán)節(jié)入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設的成效。近年來，中央高度重視生態(tài)建設。作為生態(tài)建設的主體，林業(yè)也取得了長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設進一步持續(xù)發(fā)展？我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統(tǒng)意義上的對林業(yè)生態(tài)建設長周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來，使林業(yè)生態(tài)建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設，完成道路兩側(cè)綠化，基本形成環(huán)城“綠色長廊”，使整個縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場所，民居環(huán)境大為改善�！吧磉呍鼍G”工程的實施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設的成效，從而更進一步調(diào)動了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設變成了自覺的意愿與行動。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調(diào)動和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的切身利益有機聯(lián)系起來，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實的保障。
通過對**縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們深切體會到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學發(fā)展觀的中心任務，就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平；林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來；林業(yè)的發(fā)展，必須從實際出發(fā)，因地制宜，因區(qū)施策，分類指導。這就是我們通過對**林業(yè)的調(diào)研，對林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展問題的初步思考。
林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告2
隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，人類社會對林業(yè)的主要需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)需求，把緊緊抓住舉辦奧運會、建設新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做為重要的歷史機遇，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設已經(jīng)成為社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)過多年的努力，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用，但從林業(yè)整體的發(fā)展上看，對服務于總體功能定位和地方經(jīng)濟的發(fā)展還有一定的差距。
一、我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)狀
(一)森林資源現(xiàn)狀
建國初期，全縣的森林面積只有12667公頃，森林覆蓋率不足，活立木蓄積量只有15立方米。據(jù)森林資源第六次清查結(jié)果顯示(2004年調(diào)查)：全縣土地面積199265公頃，其中林地面積151228公頃，占土地面積的75.9;其它土地48036公頃，占土地總面積的24.1。全縣人均占有林業(yè)用地0.6公頃。
從蓄積看，全縣活立木總蓄積180.立方米。全縣人均占有林木蓄積6.7立方米。
由于森林面積的增長，灌木林面積的擴大，使全縣林木綠化率從99年的55.4增加到現(xiàn)在的69，提高了13百分點，年平均遞增1.百分點。
(二)城鄉(xiāng)綠化
近年來，委、縣政府下大力氣對縣進行改造，整治河道，凈化污水，處理垃圾，植樹、種花、種草，先后建起了香水苑公園、媯川廣場、夏都公園、江水泉公園、媯水公園、三里河濕地公園、百泉公園等14處別具風格的大型公共綠地。
目前，城的綠地面積已達616.6公頃，人均公共綠地面積48.米，綠化覆蓋率達到49.6。
20xx年以來，康莊、永寧、舊縣、八達嶺、千家店五個小城鎮(zhèn)先后被列為重點綠化小城鎮(zhèn)，新增綠化面積1500公頃，城鎮(zhèn)綠化建設初具規(guī)模，人居環(huán)境得到極大改善。自19xx年開展花園式單位建設以來，延慶已累計建成“首都綠化美化花園式單位”23，實現(xiàn)綠化覆蓋面積70平米。從20xx年開始，我縣結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設推出了綠色村莊建設項目，三年來，推進重點綠化村莊7xx，栽植油松、刺槐、連翹等6xx品種的大規(guī)格喬灌5xx余株，創(chuàng)建達標“xx綠色村莊”.
(三)人工造林效果
19xx年，康莊風沙危害區(qū)核心區(qū)治理工程被確定為全市綠化重點工程，到20xx年共完成荒山荒灘造林2161公頃，過去狂風肆虐、沙土飛揚的荒灘如今已經(jīng)變成了綠蔭冉冉，芬芳宜人郊野森林公園。
從20xx年開始，我縣開始啟動北山綠化造林工程，先后進行了爆破造林工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，六年來，延慶北山綠化造林1333公頃，植樹15萬株，苗木保存率達95以上，成為我縣北部一道綠色的風景線。 20xx年―20xx年，全縣完成荒山造林21.畝，保存面積20.畝,保存率達85。
(四)森林資源保護
建立自然保護區(qū)，保護生態(tài)資源。建立自然保護區(qū)1，總面積余公頃，占全縣總面積的30以上。20xx年我縣被國家林業(yè)局評為“全國自然保護區(qū)先進集體”。
在認真貫徹執(zhí)行黨和國家、市各項林業(yè)方針、政策的同時，我縣結(jié)合實際制定和出臺了《關于加快林業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于農(nóng)田林網(wǎng)體系建設與保護意見的通知》、《關于野生動物造成損害的補償辦法》和《關于禁止家畜在野外放牧的.實施辦法》等政策性文件，有效地保護了森林和野生動植物資源。
在森林資源管理上，一是強化限額采伐制度，依法審批征占用林地。
二是強化林業(yè)有害生物的測
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)
長期以來，堅持造林綠化和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)旅游、農(nóng)民致富相結(jié)合，不斷推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，已初步形成了果品、林木種苗、花卉、蜂業(yè)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)框架。一是果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。
二、問題
(一)林業(yè)生態(tài)環(huán)境還很脆弱
雖然全縣森林質(zhì)量總體上正在逐步提高,但林分質(zhì)量和防護功能還很脆弱。如全縣林木總蓄積為18立方米，按18畝林地計算，每畝蓄積量僅1立方米。存在嚴重的有山?jīng)]有樹，有樹不成林，有林不出材，有材缺效益的現(xiàn)象。在防護作用上由于人工幼林和灌木林比重大，沒有形成喬、灌、草、地被植物復層林分結(jié)構，生態(tài)防護能力較低。
(二)部分荒山荒灘急需綠化
目前，我縣尚有荒山荒灘畝，其中荒山4.畝,荒灘1.畝�；纳蕉嗉性诟呱胶瓦h山，屬困難地造林�；臑┒嗉性诓墒瘓�、采砂場和季節(jié)性河床，造林難度大。
(三)城鄉(xiāng)綠化問題
一是城鄉(xiāng)綠化的設計整體水平亟待提高。二是綠色村莊創(chuàng)建還缺乏自轉(zhuǎn)。三是缺乏項目的支撐。
(四)森林資源保護手段
主要體現(xiàn)是森林防火和病蟲害防治上。尤其是森林防火方面，野外火源防不勝防，具有突發(fā)性和撲救的艱巨性。病蟲害防治以美國白蛾為主要的侵入性蟲害，已對我們構成了極大的危脅。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化
林業(yè)經(jīng)濟缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，主要果樹品種缺乏后續(xù)的加工產(chǎn)業(yè)，龍頭的拉動作用沒有發(fā)揮起來。
三、基本指導思想
我縣今后林業(yè)發(fā)展的指導思想：以中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神和現(xiàn)代林業(yè)思想為指導，確立生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰(zhàn)略。以生態(tài)建設為核心，以可持續(xù)發(fā)展為主題，堅持植樹造林與資源保護并重，林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉，實施精品戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體推進，加速構筑高標準的林業(yè)生態(tài)體系，高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系，實現(xiàn)構筑綠色屏障、保護綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色延慶的宏偉目標。
四、建議
(一)提升縣城的綠化美化水平
縣城是西北的一顆明珠，是全縣的對外窗口，綠化美化的亮點首先應體現(xiàn)在縣城。作為旅游城市和國家園林縣城，總體綠化水平還需要進一步提高，很多地方我們落后于同等發(fā)展程度的區(qū)縣城。比如：我們公園不少，缺少各自的特點格調(diào);街道綠化零亂;單位與居民小區(qū)綠化是我們明顯的弱點;城市整體綠化投入資金少，管理水平差;縣城與鄉(xiāng)村結(jié)合部不管是綠化還是環(huán)境整治更是問題較多的地方。突出延慶山水城市的特點，從建設理念上提高，關鍵是要有特色。
突出鄉(xiāng)土樹種的使用。如：小葉楊、柳樹、榆樹、國槐、臭椿、欒樹、五角楓等。尤其是中山植被群中的橡櫟類、樺、椴等應積極馴化入城，讓森林走進城市，讓城市回歸自然。突出城市森林的營造。延慶氣候四季分明，冬季最好的景觀就是城市森林，要在綠化黃土不露天的基礎上多栽喬木，多植大樹，讓樹冠層占領立體空間，實現(xiàn)城在林中，人在園中，路在綠中。
突出街道綠化一樹一路、一路一景，設計主要樹種，合理配置伴生樹種。
突出街道、單位和居住小區(qū)綠化的通透性，內(nèi)外借景，綠化成果共享，隔離墻應變?yōu)橥敢暀冢纬烧w景觀。突出居住小區(qū)和單位綠化水平，應結(jié)合花園式單位創(chuàng)建，研究運行機制，明確責任單位，建設與綠化同步，給居民提供生活休息的溫馨空間。
突出城市的綠化精品亮點�？h城的各個公園都應是精品亮點，它們應體現(xiàn)不同的區(qū)域定位，形成一顆顆的閃亮明珠。突出綠化美化管理水平。一方面需要投入，另一方面需要明確責任主體和檢查督促，讓城市的綠化美化成為城市建設中重要的一部分。
(二)提升延慶川區(qū)重點地區(qū)生態(tài)布局，加快四大生態(tài)走廊建設
四大生態(tài)走廊指：媯河生態(tài)走廊綠化;官廳水庫延慶段庫濱帶生態(tài)修復;龍慶峽下游沙荒治理和北山旅游線觀光產(chǎn)業(yè)帶建設。四大生態(tài)走廊總面積約5畝，是以縣城為中心的生態(tài)環(huán)形圈，是提高延慶以媯河為主題的重大生態(tài)建設工程，也是打造旅游資源，增加農(nóng)民致富的重要途徑。四大生態(tài)走廊建設已例為縣委、縣政府的“十一五”規(guī)劃，是必須完成的綠化工程。
四大生態(tài)走廊要以大生態(tài)、大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)理念進行建設，突出點、線、面結(jié)合，路、樹、景配套。綠化與園林相融，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。
媯河生態(tài)走廊應突出媯河中段生態(tài)治理，貫通十二個景點，形成林藥、林花、林草的林下經(jīng)濟模式，以植物材料裝扮36公里全程。道路控制線內(nèi)外結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，并與周邊民俗游結(jié)合起來。
官廳水庫庫濱帶建設應突出濕地景觀，不同的海拔高程線配植適地樹種，喬灌草結(jié)合，形成延慶川區(qū)西部一道森林生態(tài)屏障。
龍慶峽下游沙荒治理應同一、二、三期800森林相連，形成萬畝以上的震撼性的森林景觀，使龍慶峽與湖濕地成為拓寬龍慶峽大景觀的延伸，也是延慶水源地的重要保護區(qū)。北山產(chǎn)業(yè)帶西延古龍路，東伸香龍路，以路為線上下兩側(cè)發(fā)展觀光果樹帶，這是利用現(xiàn)有土地資源，提高果園生產(chǎn)力的重要項目。
(三)提升重點小城鎮(zhèn)的綠化
延慶現(xiàn)有1鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議八達嶺、康莊、張山營、大榆樹、永寧、舊縣、千家店、四海這小城鎮(zhèn)綠化先行，形成以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，以點帶面，以重點帶一般的綠化格局。按照小城鎮(zhèn)綠化達標條件，結(jié)合各自特點，扮綠、扮美、扮靚。
合理規(guī)劃，適地適樹，設計要突出以人為本和服務功能。在重點抓好小城鎮(zhèn)綠化的同時，加大花園式單位和綠色村莊建設力度。全縣每年花園式單位達標不少于2，綠色村莊每年不少于2。
綠色村莊建設一定要同農(nóng)民意愿結(jié)合;同農(nóng)民收益結(jié)合;同環(huán)境整治結(jié)合;同新農(nóng)村建設結(jié)合;同村莊規(guī)劃結(jié)合。村莊綠化要形成村莊森林環(huán)抱，街巷林蔭遮道，公園花妍繁茂，庭院果香人笑的效果。
(四)提升路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)的營造和管護
我縣的路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化是比較好的，綠化率已經(jīng)達到了9，效果十分顯著。“三網(wǎng)”綠化的骨架，是連接城鎮(zhèn)、保護農(nóng)田，構建山區(qū)生態(tài)的基本網(wǎng)絡。農(nóng)田林網(wǎng)在“三網(wǎng)”中是建設的關鍵。雖然我們研究了很多政策，但效果均不理想。農(nóng)田林網(wǎng)推進困難的核心是其長遠利益與農(nóng)民近期收益碰撞而出現(xiàn)的裂痕。
突出村委會的組織作用和對群眾的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣政府的政策同農(nóng)田承包者利益掛勾，讓農(nóng)民收益得大頭，調(diào)動農(nóng)民的積極性。
提高苗木質(zhì)量，適當大苗，當年成活，三年成林。村里專門看護或責任制到人頭。依法嚴懲毀林者。
(五)提升造林質(zhì)量，消滅宜林荒山荒灘
延慶現(xiàn)有宜林荒山4.畝，荒灘2.畝，“十一五”期間可消滅宜林荒山荒灘。
荒山荒灘面積越來越少，造林也就到了關鍵的攻堅階段。因為立地條件好的地塊已經(jīng)造完了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。且近年干旱少雨，保證造林質(zhì)量才能確保成活
林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告3
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構建“綠色××，富�！痢粒椭C××”這一主題，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態(tài)建設工程，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強、結(jié)構漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設邁入科學發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，力爭超過3億元。
(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅(qū)動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經(jīng)濟林樹種結(jié)構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟林從的2.57萬畝增至年的10.39萬畝，產(chǎn)量89.18萬噸，年繼續(xù)建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20的213畝增至20xx年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的.綠化苗木基地初具規(guī)模。
(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20xx年生產(chǎn)鋸材12931 m3，實現(xiàn)產(chǎn)值2564萬元;生產(chǎn)細木工板10961 m3，實現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元，20xx年預計實現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產(chǎn)值7027萬元。
二、基本做法與典型經(jīng)驗。
(一)突出重點，科學規(guī)劃，有序推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構科學、質(zhì)量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護功能，才能構筑良好的森林生態(tài)屏障;建設林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學的產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規(guī)劃，并始終不一的堅持，為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標責任制，簽定責任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現(xiàn)獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
(三)調(diào)整結(jié)構，靠山致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業(yè)服務體系、經(jīng)營體系、森林資源管護體系和流轉(zhuǎn)體系的建設，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧致富目標。
三、存在的問題
目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當?shù)偷乃�，其主要原因是�?/p>
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)滯后。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
(二)缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術和工藝落后，經(jīng)營方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強、聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶能力強、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。
(三)配套體系建設跟不上，市場服務功能不完善。一是市場建設跟不上，經(jīng)營規(guī)模小，標準化、規(guī)范化程度低，存儲能力和流通服務水平相對較差，影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術、信息、生產(chǎn)資料服務體系不完善。特別是經(jīng)營者需要種植信息、病蟲害防治技術、藥品等，得不到及時咨詢和購置。三是先進的森林培育技術、林產(chǎn)品加工利用技術、生物工程技術等普及應用落后，不適應新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農(nóng)民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應。
(四)政策扶持力度小，項目投資少。國家投資側(cè)重于生態(tài)建設，用于產(chǎn)業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場的建設，雖使林木價值增值、林農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體水平得到提高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，但20xx年金融危機給木材深加工基地帶來巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉(zhuǎn)緩慢，融資難，無法正常存儲木材原料，不能滿負荷生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)林業(yè)管理體制不順，機制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術性強，工作難度大，肩負林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務等管理職能，目前機構設置不合理、體制復雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。
四、意見與建議
(一)完善配套體系建設，提升社會化服務水平和質(zhì)量。完善市場，建立健全社會化服務體系;培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開創(chuàng)品牌，實施名牌戰(zhàn)略;加強林業(yè)標準化建設，積極開展森林認證;加大科技投入，加強教育與人才培養(yǎng)。
(二)進一步深化林業(yè)各項改革，理順林業(yè)體制機制。一是深化集體林權制度改革，構建林業(yè)科學發(fā)展體制機制。要把全面推進集體林權制度改革作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題，作為林業(yè)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，構建現(xiàn)代林業(yè)體制機制，使廣大農(nóng)民真正成為山林的主人，獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺，充分釋放38萬農(nóng)民和241萬畝林地的巨大潛力，為實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展和推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。二要創(chuàng)新管理體制機制，科學利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門的職能職責和工作關系為根本，以創(chuàng)新林業(yè)管理機制，合理配置人力資源，探索林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務管理新體制為重點，規(guī)范林業(yè)服務體系建設，按照新時期林業(yè)發(fā)展新趨勢，依照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，強化管理、服務等意識，轉(zhuǎn)變單位職能，科學合理設置機構，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題，促進林產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
(三)繼續(xù)加速推進造林綠化，改善生態(tài)狀況。我們應始終把造林綠化作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，把科學經(jīng)營的理念貫穿到林業(yè)建設的全過程，堅持“管嚴公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路，進一步加快推進天保工程等林業(yè)重點工程建設，積極開展全民義務植樹運動，大力推動重點區(qū)域造林綠化，著力推行身邊增綠活動，讓林上山、進城、上路、入村，推進“綠色××、富�！痢痢⒑椭C××”的建設進程。
(四)進一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態(tài)建設成果。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，積極主動建立森林災害應急反應機制和防治服務網(wǎng)絡，健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系，整合林業(yè)執(zhí)法資源，強化森林資源保護管理，從提升林業(yè)部門執(zhí)法權威和社會公信力著手，著力實施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程，規(guī)范種苗、林木生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，維護生態(tài)安全。
(五)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做強做大林產(chǎn)業(yè)。我們應堅持開發(fā)利用與資源培育保護相統(tǒng)一原則，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，從增加林業(yè)貢獻率著手，積極培育森林資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，著力打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”，做大做強以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè)。
(六)積極爭取上級資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅實保障。當前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對促進農(nóng)民增收、增加就業(yè)機會的潛力和優(yōu)勢，在爭取上級生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的投資基礎上，暢通投資渠道，吸引社會投資向林業(yè)流動。其次要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，健全林業(yè)資金目標管理約束機制和責任體系，強化資金使用和運行管理，將有限的資金用在刀刃上，著力改善民生。
(七)強化組織領導，提高科學執(zhí)政能力和水平。結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，從黨風廉政建設著手，轉(zhuǎn)變工作作風，落實工作責任，加強隊伍建設，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動，全面提升林業(yè)干部職工推動林業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。
林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告4
一、林業(yè)生態(tài)建設的主要成效
改革開放三十年是林業(yè)發(fā)展最快的三十年，全縣上下以工程和西部大開發(fā)為契機，高舉生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩面大旗，以林業(yè)重點工程項目為依托，以發(fā)展保護為中心，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構為重點，以加強林業(yè)自身建設為突破口，全力服務于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，各項工作均取得輝煌成績。三十年來，全縣林業(yè)用地面積由78年的176.1萬畝上升到現(xiàn)在的262萬畝，凈增85.9萬畝；有林地面積由78年的88.3萬畝上升到現(xiàn)在的178.4萬畝，凈增90.1萬畝；活立木蓄積由78年的97.38萬立方米上升到現(xiàn)在的418.8萬立方米，凈增321.4萬立方米；森林覆蓋率由78年的25%上升到現(xiàn)在的49.6%，凈增23.7個百分點；林業(yè)系統(tǒng)建筑總面積由78年1037平方米上升到現(xiàn)在104229平方米，凈增10.3萬平方米；國家對林業(yè)的投入由78年的不足50萬元增加到現(xiàn)在的近1個億；全縣林果收入由78年的2000萬元增加到現(xiàn)在的近6個億。經(jīng)過三十年的發(fā)展，全縣林業(yè)實現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變，即由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主轉(zhuǎn)變；由純發(fā)展型向發(fā)展與保護并重型轉(zhuǎn)變；由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變；由林業(yè)部門單打獨斗向全社會齊抓共管轉(zhuǎn)變。一個山清水秀、民富林強的新屈鄉(xiāng)正展現(xiàn)在世人面前。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO成果豐碩。近二十年，全縣先后啟動實施了防護林、德援造林、世行貸款造林、生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林、天然林保護、庫區(qū)濕地等一批重點工程，各項工程建設任務全面完成。防護林從89年開始啟動，十年完成重點人工造林30.9萬畝，封山育林3.65萬畝，低效林改造15.1萬畝，幼林撫育5.3萬畝；德援項目從95年開始啟動，六年完成人工造林13.94萬畝，封山育林9.71萬畝，灌草種植0.2萬畝；世行貸款造林由95年開始啟動，三年完成人工造林1.58萬畝，封山育林1.41萬畝；退耕還林從2000年開始啟動，截止2009年全縣共完成坡耕地造林22.3萬畝，荒山造林12.7萬畝；天保工程從2000年開始啟動，截止目前，全縣落實森林管護面積181萬畝，完成公益林人工造林4.17萬畝，封山育林17.9萬畝，飛播補植管理5萬畝，安置森工企業(yè)富余人員333人。德援項目從建設初期到終期評估驗收，一直被譽為全省的樣板。退耕還林工程從04年開始連續(xù)三年被授予全省退耕還林先進單位，07年被國家林業(yè)局授予全國退耕還林先進縣。
（二）三防工作全面加強。一是森林防火工作得到加強�？h鄉(xiāng)兩級防火機構進一步健全，防火設施進一步完善，防火措施進一步扎實，火警次數(shù)由70年代的每年20余起下降到現(xiàn)在的不足10起，實現(xiàn)連續(xù)31年無重大森林火災的好成績，；二是林業(yè)有害生物防治工作得到加強。通過加強檢疫與防治，林業(yè)有害生物防治率由78年的30%上升到現(xiàn)在的85%以上，林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上，組建了市第一個縣級森林病蟲害檢疫檢驗室和林業(yè)生物標本室；三是限額采伐管理工作得到加強。天保工程啟動后，全縣取消了商品材采伐計劃，調(diào)減了農(nóng)民自用材指標，農(nóng)民自用材由2000年前的7萬立方米/年下降到現(xiàn)在的3.6萬立方米/年，調(diào)減了35%，與此同時，進一步修訂和完善了林木采伐、運輸、經(jīng)營、加工、檢疫“五證”管理辦法，全面推行林木采伐許可證服務代理制，極大地方便了群眾，提高了辦事效率；四是林地管理工作得到加強。全縣上下嚴格實行林地用途管制，從2000年起，平均每年查處非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢復費500萬元以上；五是野生動植物保護工作得到加強。成立了縣野生動植物保護站，建成省級自然保護小區(qū)5個，保護面積68610畝，對全縣402株古大珍稀樹木進行普查登記，并對其中45種特別珍貴的樹木和18各珍稀植物進行了掛牌保護；六是林業(yè)執(zhí)法工作得到加強。林業(yè)執(zhí)法機構由70年代的1個增加到現(xiàn)在的17個，林業(yè)專業(yè)執(zhí)法人員由70年代的不足10人增加到現(xiàn)在的近100人，林業(yè)案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現(xiàn)在的200余起，林業(yè)執(zhí)法和資源保護工作上了一個新臺階。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。通過大規(guī)模開展飛播造林、人工造林、退耕還林、封山管護和節(jié)能保林，全縣森林植被迅速得到恢復，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全縣森林資源分三個階段實現(xiàn)了由少到多、由慢到快、由量變到質(zhì)變的飛躍：1980年至1992為第一階段，以飛播造林為主，12年間共進行飛播8次，21個播區(qū)總面積達90萬畝，使65萬畝荒山禿嶺披上了綠妝；1993年至1999年為第二階段，全縣以消滅荒山和綠化達標為中心，93年消滅了宜林荒山，95年實現(xiàn)了綠化達標，被省政府授予綠化達標先進縣；2000年起截止2007年為第三階段，全縣以退耕還林和天保工程為依托，7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬畝，封山育林17.9萬畝。30年來，全縣新增林業(yè)用地86萬畝、有林地90多萬畝、活立木蓄積320多萬立方米。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效治理，據(jù)統(tǒng)計，30年來全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蝕模數(shù)由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現(xiàn)在的1170噸/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42萬噸/年下降到時現(xiàn)在的125.88萬噸/年，各種自然災害明顯減少，各種野生動物和野生禽類明顯增多。
�。ㄋ模┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全縣按照穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路，林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大，結(jié)構更加合理，門類更加齊全，林果產(chǎn)值由78年的2000多萬元增加到現(xiàn)在的近6億元。一是一批以消耗森林資源為主體的木材經(jīng)營加工企業(yè)被關閉，從2000年開始全縣共關停木材經(jīng)營加工企業(yè)40多家；二是以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主的多經(jīng)基地快速發(fā)展，全縣多經(jīng)林面積由78年的18萬畝上升到38萬畝，增加了20萬畝；三是以森林旅游和特種養(yǎng)殖為主體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。九畹溪漂流、鏈子崖探險等一批特色生態(tài)旅游項目和特種養(yǎng)殖業(yè)已在庫區(qū)嶄露頭角，成為拉動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展新的增長點。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)科技卓有成效。一是科技隊伍建設卓有成效。林業(yè)科技人員由78年的15人增加到現(xiàn)在的98人，其中大專以上學歷達90%以上，中級職稱達80%以上；二是技術培訓工作卓有成效。近十年來，全縣圍繞板栗、核桃等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，大力開展送科技下鄉(xiāng)活動和技術培訓，每年開展技術培訓不少于50場次，培訓農(nóng)民達1萬多人；三是科技創(chuàng)新工作卓有成效。廣大科技人員立足本職，大力開展林業(yè)科技創(chuàng)新，林業(yè)科研項目取得了豐碩成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣林業(yè)系統(tǒng)在國家、省、市林業(yè)科研院所的支持和配合下，完成林業(yè)科研項目20多個，其中獲省政府科技進步二等獎1項、三等獎2項、市政府科技進步一等獎1項、二等獎2項、縣政府科技進步一等獎1項、二等獎3項，生物籬防止水土流失、農(nóng)林復合模式、板栗豐產(chǎn)栽培、管氏腫腿蜂防治馬尾松毛蟲、空心李選育等技術在全省、全市均處于水平。
二、當前林業(yè)生態(tài)建設的主要問題
�。ㄒ唬┥仲Y源總量嚴重不足。在庫區(qū)，是森林資源相對貧乏的縣、市之一，全縣林地面積、森林面積、活立木蓄積和森林覆蓋率在山區(qū)縣、市中均處于中等偏下水平，人均森林面積和蓄積更少，森林資源的匱乏已成為制約我縣國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。
�。ǘ┩恋赝嘶蜐竦匚廴粳F(xiàn)象比較突出。由于我縣人多地少，加上耕作方式落后，全縣土地退化的現(xiàn)象比較突出，部分地區(qū)已出現(xiàn)沙化現(xiàn)象，如楊林趙家山、郭家壩五龍等地已出現(xiàn)沙化跡象。工程新建后，我縣人地將矛盾更加突出，干流及八大支流被污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。土地退化和濕地污染已成為我縣生態(tài)建設面臨的最嚴重問題之一。
�。ㄈ┝謽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理集約化程度不高，效益較低。一是經(jīng)營手段滯后。與發(fā)達地區(qū)相比，我縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平還有較大的差距，森林單位面積和蓄積也比較低，林地資源畝均產(chǎn)出水平只有200元左右，森林單位平均蓄積只有3立方米左右；二是科技含量不高，現(xiàn)代科技成果在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的普及率及成果轉(zhuǎn)化率約30%左右；三是林業(yè)機構不夠穩(wěn)定，林業(yè)隊伍素質(zhì)還有待進一步提高。長期以來，林業(yè)機構和管理體制變來變?nèi)�，林業(yè)力量薄弱，干部職工教育和知識更新的步伐遠遠跟不上時代發(fā)展的要求，嚴重制約了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的`提高。
（四）森林防火及林業(yè)有害生物防治形勢越來越嚴峻。我國是世界上森林火災發(fā)生最頻繁和受外來有害生物危害最為嚴重的國家之一，據(jù)調(diào)查，全國平均每年發(fā)生森林火災1萬余起，受害森林面積900多萬畝，現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，造成嚴重危害的達292種，其中外來林業(yè)有害生物達32種，有害生物發(fā)生面積達1.6億多畝，已超過年人工造林面積，給我國帶來國土生態(tài)、物種、能源、糧食、木材和氣候等多方面的安全隱患。我縣地處工程壩上庫首，隨著工程新建后所帶來的人流、物流和森林植被的恢復和工程新建后所帶來的人流、物流，我縣森林防火和森林病蟲害防治形勢也將更加嚴竣。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，投入嚴重不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)建設的重要內(nèi)容，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構增，加農(nóng)民收入，促進人與自然和諧的重要支柱。當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要存在三個方面的問題：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的比重較小，就全縣而言林業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%左右，全縣山地面積占整個國土面積的80%左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛能和優(yōu)勢遠遠沒有發(fā)揮出來；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)門類不齊全，發(fā)展不平衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅局限在簡單的培育用材林、發(fā)展經(jīng)濟林、培育花卉種苗和開發(fā)森林旅游上，而對生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、特種養(yǎng)殖和林下資源開發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)重視不夠；三是投入嚴重不足資金。相對而言，國家對生態(tài)建設的投入較大，而對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
三、采取的主要對策
在當今全社會高度重視林業(yè)的大環(huán)境下，如何抓住當前西安部大開發(fā)和林業(yè)工程眾多的大好機遇，推動我縣林業(yè)工作又好又快發(fā)展，是一項十分重要而又緊迫的工作，當前乃至今后一個時期，應著重抓好以下七個方面的工作：
�。ㄒ唬┘訌娏謽I(yè)宣傳教育，不斷提高全民對林業(yè)工作的認識。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設和生態(tài)產(chǎn)品供給的雙重使命。2003年6月黨中央、國務院在《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：必須把林業(yè)放在更加突出的位置。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎地位。全縣上下要采取多種形式，加強宣傳教育，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。一是要充分認識新時期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強生態(tài)建設和保護，切實擔負起促進人與自然和諧發(fā)展的歷史使命；二是要充分認識林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實擔負起促進農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的光榮任務；三是要充分認識林業(yè)的巨大社會功能，努力增加就業(yè)和建設生態(tài)文明，切實擔負起促進社會和諧，推動社會進步的重要職責，不斷提高新時期全社會對林業(yè)工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感。
�。ǘ┘訌娏謽I(yè)重點工程建設，以大工程推動林業(yè)大發(fā)展。一是繼續(xù)抓好退耕還林。全縣要抓住完善退耕還林政策的大好機遇，重點抓好樹種置換、確權發(fā)證、政策兌現(xiàn)、信訪查處、成果鞏固等工作；二是繼續(xù)抓好天然林保護和生態(tài)公益林補償。要進一步完善天然林管護體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管護職責，努力探索生態(tài)公益林補償?shù)男问胶娃k法，提高管護成效；三是繼續(xù)抓好庫區(qū)濕地保護。盡早啟動庫區(qū)濕地保護項目，切實加強庫區(qū)濕地監(jiān)測與保護；四是繼續(xù)抓好低效林改造。通過撫育施肥、改接換種、防蟲治病等手段，加大低效林改造力度；五是繼續(xù)抓好科技支撐。以國家林業(yè)局蘭陵溪退耕還林科技支撐點為契機，切實加強與上級科研部門的聯(lián)系與配合，針對我縣在林業(yè)生產(chǎn)中的難點和熱點問題開展科研攻關，不斷提高科技含量；六是繼續(xù)抓好項目爭取工作。全縣要在退耕還林新一輪規(guī)劃、公益林補償、低效林改造、庫區(qū)濕地、生物質(zhì)能源等方面加大力度，進一步加大國家、省、市對林業(yè)的投入，增強林業(yè)發(fā)展后勁。
�。ㄈ┘訌娏謽I(yè)執(zhí)法和森林資源保護，鞏固造林綠化成果。俗話說“三分造，七分管”，森林資源管理工作始終是全縣林業(yè)工作的重中之重，要通過加強對林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段，實行綜合防治。一是切實加強森林防火。森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，對森林資源危害甚大，全縣上下必須時刻保持清醒的頭腦，按照“科學預防、積極消滅”的方針，扎扎實實抓好森林防火工作，確保全縣不發(fā)生大的森林火災，不發(fā)生人員傷亡事故；二是切實加強森林病蟲害防治。森林病蟲害被人們稱之為“無煙的森林火災”，同樣對森林資源會造成毀滅性損失，當前全縣重點要抓好松材線蟲病的除治和以核桃為主體的經(jīng)濟林病蟲防治工作；三是切實加強對林地、林木、濕地和野生動植物的保護。全縣上下要從源頭著手，認真研究各項管理措施及辦法，加大工作力度，嚴禁亂征濫占林地和濕地，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡；四是切實加強對木材市場和流通領域的監(jiān)管。加強木材流通領域的檢查和木材經(jīng)營加工市場的巡查，嚴禁非法運輸和無證經(jīng)營加工木材，進一步規(guī)范木材市場；五是切實加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設。加強森林公安、檢查站、林政稽查隊伍建設，不斷充實林政執(zhí)法人員，嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)板塊。按照興林富民的總體要求，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主體的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展以庫區(qū)自然風光和屈原文化為主體的森林生態(tài)旅游業(yè)；三是大力發(fā)展以野生動物為主體的特色馴養(yǎng)繁殖業(yè)；四是大力發(fā)展以維維、帝元、屈姑為載體的森林綠色食品業(yè)；五是大力發(fā)展以道路、城鎮(zhèn)、景區(qū)綠化為中心的特色種苗花卉園藝業(yè)。在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極培育和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、各種專業(yè)協(xié)會和中介組織，努力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化能力和林產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）大力實施科技興林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技含量。林業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力在現(xiàn)代林業(yè)建設中起著巨大的支撐作用。我縣作為國家退耕還林科技支撐示范縣，有較好的工作基礎，當前圍繞生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點抓好五個方面的工作。一是以蘭陵溪科技點為載體，繼續(xù)加強與中國林科院、省林科院、亞研所、華農(nóng)大、大學等科研院所的聯(lián)系與配合，依托上級科研院所的力量，全面完成各項科研任務；二是大力普及推廣林業(yè)常規(guī)技術；三是大力開展技術培訓和送科技下鄉(xiāng)活動；四是大力加強示范園建設；五是切實加強林業(yè)科技隊伍建設和科技人才的培養(yǎng)。
�。┡哟髮α謽I(yè)工作的投入。現(xiàn)代林業(yè)的特殊性及長效性，決定了必須貫徹“多予，少取，放活”的方針，必須從項目、技術、資金三個方面不斷加大對現(xiàn)代林業(yè)工作的投入。要樹立資源有價、生態(tài)有償?shù)挠^念，建立以政府投入為主、社會投入為輔的林業(yè)投入的長效機制和生態(tài)效益補償機制。一是加強林業(yè)項目儲備和新項目的爭取工作，根據(jù)國家經(jīng)濟政策及宏觀布局，結(jié)合本地實際，認真儲備一批切實可行的項目，盡量多的爭取國家投入；二是大力發(fā)展非公有制林業(yè)，制定和完善優(yōu)惠政策，吸引社會、企業(yè)積極參與林業(yè)建設；三是加強對現(xiàn)有林業(yè)工程項目和資金的監(jiān)管，不斷提高建設質(zhì)量和資金的使用效率；四是加強與各級財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水保、水利等部門的溝通與聯(lián)系，限度地加大對林業(yè)工作的投入。
�。ㄆ撸┣袑嵓訌妼α謽I(yè)工作的領導�，F(xiàn)代林業(yè)建設是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，責任重大。各級黨委、政府要把林業(yè)工作納入重要議事日程，建立強有力的領導體系，及時研究和解決林業(yè)工作中的新情況新問題。要層層明確職責，建立健全林業(yè)建設目標責任制和責任追究制。相關部門要按照分工，密切配合，通力協(xié)作，積極參與和推進林業(yè)建設。要建立健全各級林業(yè)機構，切實加強林業(yè)隊伍建設，積極推進林業(yè)工作體制機制創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。要充分調(diào)動廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動員社會各方面的力量參與現(xiàn)代林業(yè)建設。
林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告5
荒山綠化林業(yè)生態(tài)建設調(diào)研報告
根據(jù)縣委、縣政府安排，明年要在全縣范圍內(nèi)大打一場宜林荒山殲滅戰(zhàn)，為了更好的完成好此項工作，促進全縣林業(yè)生態(tài)建設又好又快發(fā)展，我局在大量調(diào)研的基礎上，特提出如下建議。
一、宜林荒山現(xiàn)狀及分析
十八大召開之后，生態(tài)文明建設被放在了更加突出的地位，成為了建設美麗中國的必然選擇�；�
山綠化作為林業(yè)生態(tài)建設的重要內(nèi)容，直接影響著我縣生態(tài)文明能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展。我縣國土總面積176.9萬畝，林業(yè)用地面積68.25萬畝，其中有林地面積22.79萬畝，疏林地面積5萬畝，灌木林地面積14.02萬畝，未成林地面積9.67萬畝，宜林地面積16.37萬畝，苗圃地面積0.25萬畝，輔助生產(chǎn)林地0.15萬畝，四旁植樹總株數(shù)278.33萬株，森林總蓄積量52.6萬立方米，森林覆蓋率12.88%，林木綠化率22.22%。宜林荒山重點分布在古韓鎮(zhèn)、下良鎮(zhèn)、虒亭鎮(zhèn)、北底鄉(xiāng)、王村鎮(zhèn)和上馬鄉(xiāng)，大力實施荒山綠化工程對改善全縣生態(tài)環(huán)境有著重要的意義。
二、初步思路
林權改革后，由于后續(xù)配套政策未能及時銜接，林權戶空有林權之實，沒有造林綠化之力。僅靠政府單方面推進荒山綠化，效果不甚明顯。因此在調(diào)研和探索的基礎上，初步思路為：引入市場機制，按照“政府引導，政策配套，企業(yè)投入，指標置換，全民參與，多元經(jīng)營”的指導思想，打造“政策化扶持、企業(yè)化經(jīng)營、多元化開發(fā)”的荒山綠化新模式。
三、實施內(nèi)容
1、總體布局。
按照“分片區(qū)安排、分重點布局、分年度實施”的要求，已經(jīng)完成5.78萬畝;—分別每年完成3萬畝。用5年的時間著力構建生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益同步發(fā)揮的荒山生態(tài)網(wǎng)絡體系。生態(tài)環(huán)境得到全面改善，水土流失得到有效治理，真正實現(xiàn)“山上綠起來，環(huán)境美起來，農(nóng)民富起來”的生態(tài)建設目標。
2、布局原則。
�、賵猿忠虻刂埔恕⑦m地適樹、注重規(guī)模的原則，根據(jù)各區(qū)域的自然和社會經(jīng)濟條件，宜林則林、宜果則果、林(藥)草間作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。
�、趫猿秩嬉�(guī)劃、分步實施、穩(wěn)妥推進的原則，從我縣實際出發(fā)，制定長遠發(fā)展目標，建立長效機制，完善林業(yè)政策。
�、蹐猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、增加收入的`原則，以生態(tài)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持和帶動生態(tài)建設。
3、栽植模式。
——在土壤條件較好的區(qū)域，建議采取“大坑大水”栽植模式，坑大能保證增加一定的土壤厚度，積水保墑。建議栽植干果經(jīng)濟林為主，樹種選擇主要有核桃、紅棗等。
——在土壤條件較差的區(qū)域，建議采取“條帶栽植”和“零星栽植”模式相結(jié)合的模式，最大可能增加綠化面積。建議栽植闊葉樹、風景樹等混交林為主，樹種選擇主要有楊樹、柳樹、楓樹等。
——在土壤條件很差的石質(zhì)山區(qū)，建議采取“大魚鱗坑”栽植模式，大魚鱗坑能較好的蓄水保墑，增加土壤厚度，成活率較高。建議栽植灌木林和針葉樹為主，樹種選擇主要有側(cè)柏、刺槐等。
4、運作模式。
按照企業(yè)經(jīng)營為主的總體思路，可以確定四類經(jīng)營主體：
第一類：企業(yè)經(jīng)營。
我縣作為一個工業(yè)大縣、煤炭大縣，境內(nèi)大量煤焦企業(yè)，既有減排治污的義務，又有恢復生態(tài)的責任。因此，可以要求煤焦、化工等為重點的碳排放企業(yè)主動經(jīng)營，成立專業(yè)隊伍綠化荒山，建設企業(yè)林、環(huán)保林�？梢詫⑵髽I(yè)用地指標、污染排放指標、年度考核指標、生產(chǎn)量與荒山綠化面積掛鉤。比如綠化荒山100畝可新增用地指標0.1畝;年度考核中造林面積不達相應指標責令停產(chǎn)等，硬性分解任務，實行“捆綁”審批。
第二類：專業(yè)合作社經(jīng)營。
扶持林業(yè)專業(yè)戶建立合作社，帶動群眾綠化荒山。實行培訓、補貼、獎勵“三位一體”予以大力扶持。比如重獎在綠化荒山中成績突出的集體、企業(yè)和個人，提拔重用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部等。
第三類：農(nóng)民自主經(jīng)營。
鼓勵廣大農(nóng)民積極參與荒山綠化。把林權改革后確權到戶但沒有經(jīng)營能力的荒地，通過合法流轉(zhuǎn)再次集中起來，在確定經(jīng)營主體和規(guī)劃設計后，劃分區(qū)域，劃定班號，制定優(yōu)惠條件吸引廣大農(nóng)民參與綠化。比如鼓勵農(nóng)民“認養(yǎng)”，在負責保栽、�；�、保管的前提下，發(fā)展林下種養(yǎng)經(jīng)濟，收入歸農(nóng)民所有。
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