投資項目管理辦法[優(yōu)秀]

　　第一章總則

　　第一條為建立健全投資項目管理制度，規(guī)范投資行為，優(yōu)化資源配置，防控投資風(fēng)險，使公司投資項目管理工作得到有條不紊的開展，實現(xiàn)投資管理的科學(xué)化、規(guī)范化的目標，制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項目是指公司為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、獲取資本收益，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實施的項目。投資形式主要為PPP模式。

　�。ǘ�）PPP模式：是指政府部門和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系，通常由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及“政府購買服務(wù)”獲得合理投資回報；政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

　　第二章投資項目管理機構(gòu)與職能

　　第三條投資項目管理機構(gòu)

　　市場投資管理科（以下簡稱投資科）為投資項目的管理機構(gòu)。主要負責(zé)：一、投資類項目開發(fā)管理工作；二、完成上級（集團）分配投資項目的開發(fā)配合任務(wù)；三、在建投資項目的風(fēng)險管理、投資行為監(jiān)督與評價。

　　第三章投資項目開發(fā)管理

　　第四條投資類項目開發(fā)管理是指對公司自行開發(fā)的采用PPP（BOT/BT）等投資模式實施的項目的管理。工作內(nèi)容主要是項目前期介入、跟蹤和篩選。

　　第五條投資項目的選擇

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開發(fā)投資項目重點選擇高速公路、收費公路、橋梁、隧道、市政工程等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的投資項目；以及城市綜合開發(fā)運營、綜合管廊、鐵路、機場等新型業(yè)務(wù)的投資項目；并不斷向城市綜合體開發(fā)進軍。對現(xiàn)匯項目中延期支付項目、墊資類項目納入投資項目的綜合決策分析中。

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開發(fā)投資項目選擇投資條件好、政府誠信度高的地域，并優(yōu)先在集團列明的重點城市、區(qū)域名錄內(nèi)的地區(qū)尋找投資項目。

　　第六條投資項目篩選原則

　　嚴格遵循《投資管理辦法》中規(guī)定的項目投資原則，即：依法投資原則、戰(zhàn)略性原則、收益性原則、審慎原則、程序決策原則。

　　第七條投資項目的跟蹤

　�。ㄒ唬┦占�已納入國家發(fā)改委及各省市政府PPP項目庫中的投資項目信息，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、操作模式等信息，進行初步篩選，跟蹤、洽談。

　�。ǘ�）多渠道收集各省市政府準PPP項目信息，進行篩選和甄別，有重點的開展跟蹤和洽談工作。

　　（三）以區(qū)域公司為依托，做好投資項目信息收集，包括工程規(guī)模及概況、投資總額、投資模式、政府財政狀況等基礎(chǔ)信息的收集。充分發(fā)揮區(qū)域公司的有利條件，實現(xiàn)與政府部門的有效對接。

　�。ㄋ模┘皶r取得擬投資項目的審批文件，掌握項目的合法、合規(guī)性，有效推進投資項目的跟蹤和落地。例如：取得擬投資項目前期立項過程中國家和地方政府有關(guān)部門的批復(fù)或?qū)彶槲募�（�?fù)印件或電子掃描件）。

　�。ㄎ澹┻m時開展與第三方（銀行、券商、基金公司等）進行洽談工作，明確融資方案，保證融資渠道暢通、融資金額達到要求；同時，力求通過借助第三方的專業(yè)水平，評估政府財政能力，并確立合理融資條件。

　�。�六）建立《投資項目跟蹤臺帳》，對在跟蹤投資項目的工作開展情況進行記錄，包括進度情況、存在困難、解決措施及結(jié)果，并制定下階段工作計劃。

　　第八條投資項目的審核

　�。ㄒ唬┩顿Y科負責(zé)撰寫投資項目專項方案匯報材料，收集整理投資項目可行性支持文件，作為投資項目可行性匯報的基礎(chǔ)材料。

　�。ǘ�）投資科牽頭，會同市場開發(fā)科、經(jīng)營科、財務(wù)科、法律室對擬投資項目進行初步審核，審核內(nèi)容包括：

　　1、投資項目是否符合合法、合規(guī)的要求；

　　2、投資財務(wù)評價指標是否達到集團指標要求；

　　3、政府財政能力是否滿足項目資金支付要求；

　　4、項目所在地政府與我公司（及上級公司）是否具有長期良好的政企合作關(guān)系；

　　5、擬融資模式及資金解決渠道的落實情況。

　�。ㄈ�）對于通過初步審核的投資項目，投資科負責(zé)向集團直管部室進行報審；對于未通過初步審核的投資項目，視項目投資條件情況，按初步審核意見，進行進一步跟蹤或放棄。

　　第九條投資項目的報審

　　對于完成公司內(nèi)部初步審核的投資項目，嚴格按照集團項目投資審批程序，開展投資項目報審工作。

　�。ㄒ唬┩顿Y科負責(zé)與集團投資部、市場開發(fā)部對接，做好投資項目報審工作。包括：投資項目專項方案撰寫、支持文件補充、項目評審配合等相關(guān)工作。

　　（二）按集團投資部、市場開發(fā)部對項目的審核意見，進行項目繼續(xù)跟蹤或放棄。

　�。ㄈ�）對于審核通過的項目，按制度做好投資項目下一步的組織和實施。

　　第四章上級（集團）分配任務(wù)的管理

　　第十條積極配合完成上級（集團）分配的投資項目開發(fā)任務(wù)，包括：項目前期跟蹤、方案比選、投標文件編制等工作任務(wù)。

　　第十一條投資科作為牽頭部門，做好上級分配投資項目開發(fā)任務(wù)的跟蹤、協(xié)助配合、協(xié)調(diào)管理等工作。包括：根據(jù)任務(wù)內(nèi)容、時間及工作要求，制定工作計劃，確定配合人員，提供資源保障；及時高效完成分配的過程任務(wù)；對于重點任務(wù)，確立臨時組織機構(gòu)及專項小組；對任務(wù)完成情況進行跟蹤和定期匯報。

　　第十三條專項小組工作要求

　�。ㄒ唬�專項小組成員應(yīng)臨時脫產(chǎn)原工作崗位，以專項小組工作作為第一工作要務(wù)。確保其工作的及時性、連續(xù)性。

　�。ǘ�）選定的專項小組成員按臨時借調(diào)方式調(diào)入專項小組工作，其關(guān)系保留在原單位，原單位不得因人員臨時調(diào)離終止其工資關(guān)系，且不得降低其薪酬待遇。其專項小組有關(guān)薪酬列支、人事關(guān)系等相關(guān)問題在當(dāng)次活動結(jié)束后由公司總經(jīng)理辦公會議研究解決方案。

　　（三）專項小組應(yīng)定期召開工作例會，做好總結(jié)分析和工作部署。工作進展情況應(yīng)及時向公司、集團進行匯報，以供上級決策。

　　第十二條開發(fā)科、技術(shù)科、經(jīng)營科、施工科、財務(wù)科及各項目部作為配合部門及機構(gòu)，應(yīng)積極支持配合，確保專項小組人員按時到位。

　　第五章投資項目的建設(shè)管理

　　第十三條本辦法中的投資項目建設(shè)管理，是指按集團要求由公司具體實施的投資項目的建設(shè)管理。

　　第十四條由公司實施的投資項目其投資主體資格為公司。投資項目建設(shè)管理內(nèi)容包括：簽訂投資協(xié)議、協(xié)助組建項目公司、協(xié)助主導(dǎo)項目公司融資工作、投資項目建設(shè)施工監(jiān)控、項目資金回收管理。

　　第十五條市場開發(fā)科負責(zé)項目招標文件的審核以及投標文件的編制（招標文件中含投資協(xié)議、項目特許權(quán)協(xié)議、回購協(xié)議等相關(guān)合同的，相關(guān)協(xié)議、合同等法律文件需經(jīng)公司法律室審核）。公司法律室負責(zé)投資協(xié)議、項目特許權(quán)協(xié)議、回購協(xié)議等相關(guān)法律文件的審核。公司財務(wù)部應(yīng)協(xié)助進行投資項目的融資和貸款合同的審核工作。

　　第十六條與項目發(fā)起人簽訂投資協(xié)議后，企管科負責(zé)協(xié)助集團企業(yè)規(guī)劃部組建并注冊項目公司，項目公司負責(zé)簽訂項目的特許權(quán)協(xié)議或簽訂項目的回購協(xié)議，組織實施項目的建設(shè)、運營與移交工作，并負責(zé)項目建設(shè)與回購全過程的管理。

　　第十七條企管科、經(jīng)營管理科、財務(wù)科、施工管理科、物設(shè)科、安全監(jiān)督科等部門根據(jù)各自管理職責(zé)對項目公司涉及的總承包合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)控，及時了解項目合同履約、融資計劃、施工進度、質(zhì)量安全、健康環(huán)保等方面的信息和執(zhí)行情況，有針對性的采取措施，保證項目的順利實施。

　　第十八條投資科負責(zé)投資項目資產(chǎn)管理，監(jiān)督投資項目的移交（運營）和投資回收工作，促進投資項目的移交（運營）和投資回收的規(guī)范管理。

　　第十九條投資項目實施過程中，投資概算最大調(diào)整幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，若出現(xiàn)超概算10%以上情況，除應(yīng)按照國家規(guī)定履行行政報批程序外，還須依照集團《關(guān)于嚴格控制項目投資總額的通知》要求履行集團的重新審批程序。

　　第二十條對決定退出的項目，投資科牽頭（項目公司協(xié)助）進行項目的可行性研究，擬定項目退出的具體方案，并報集團投資部審核、批準并完善相應(yīng)手續(xù)后實施。

　　第二十一條回購項目建成前六個月，項目公司應(yīng)向投資科報送項目回購的相關(guān)材料，投資科會同公司相關(guān)部門根據(jù)項目回購合同的約定及項目公司報送的資料，制定回購方案，報集團投資部審核、批準后實施。

　　第二十二條投資科負責(zé)投資項目的全過程管理，建立《在建投資項目投資行為管理臺賬》，掌握項目進展，分析當(dāng)前形勢，與項目公司一起制定下階段工作計劃。

　　第二十三條投資科對投資項目實施過程的效益進行跟蹤和評價，收集和總結(jié)項目管理經(jīng)驗，繪制不同項目的管理流程，提供可復(fù)制的項目管理模板，提供投資決策參考和實施樣本。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司投資科。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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