工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告范文（精選30篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告不再是罕見的東西，其在寫作上有一定的技巧。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告，歡迎大家分享。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 1

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景。根據(jù)自治區(qū)、南寧市人民政府關(guān)于實(shí)施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動方案的通知》(桂農(nóng)業(yè)發(fā)［2015］68號)等文件的要求，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全保障能力和供應(yīng)保障能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)我市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，確保我市畜禽、蔬菜、水果、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷滿足人民群眾生活日益增長的需要。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施情況。截止2017年12月30日，完成財(cái)政資金項(xiàng)目投資5130萬元，完成100%；完成建設(shè)蔬菜基地18個，面積6350畝，超額完成建設(shè)蔬菜基地面積5000畝的績效目標(biāo)；完成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化特色水果示范基地建設(shè)項(xiàng)目16個，面積9697畝，超額完成建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地面積5000畝的績效目標(biāo)任務(wù)；安排畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地28個，現(xiàn)已完成13個，預(yù)計(jì)4月底前基本完成；超額完成建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的績效目標(biāo)。建設(shè)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地13個，項(xiàng)目安排涉及隆安、馬山、上林、邕寧4個貧困縣區(qū)，以及橫縣、賓陽、武鳴、西鄉(xiāng)塘、青秀、江南、良慶、興寧等縣(區(qū))。果蔬基地項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)方向一是一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是推廣農(nóng)業(yè)良種良法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本、增產(chǎn)、增效、生態(tài)、安全；三是建設(shè)完善基地灌溉系統(tǒng)、生產(chǎn)供電系統(tǒng)、機(jī)耕路網(wǎng)、種植大棚、產(chǎn)品處理和儲存車間及預(yù)冷設(shè)施、種植大棚、食用菌生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施等，改善果蔬生產(chǎn)條件，確保基地果蔬安全生產(chǎn)供應(yīng)。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目主要是用于重點(diǎn)扶持畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范基地及產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基地建設(shè)。生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要圍繞生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，包括畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)欄舍（高架網(wǎng)床、部分網(wǎng)床、離舍發(fā)酵床）及相關(guān)配套設(shè)施，微生物利用設(shè)施，糞污及秸稈等廢棄物資源循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施；畜禽初深加工項(xiàng)目主要建設(shè)加工相關(guān)設(shè)施。水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范建設(shè)項(xiàng)目主要支持漁業(yè)養(yǎng)殖場進(jìn)行池塘改造，改善場區(qū)進(jìn)排水設(shè)施、電力設(shè)施及道路等。

　　3.經(jīng)費(fèi)來源和使用情況。蔬菜基地項(xiàng)目總投資5902萬元，其中市政府扶持2000萬元，業(yè)主自籌3902萬元；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化特色水果示范基地建設(shè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目總投資3983萬元，其中完成財(cái)政資金項(xiàng)目投資1000萬元；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目總投資4108.32萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助1500萬元，業(yè)主自籌2608.32萬元。水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范建設(shè)項(xiàng)目也完成財(cái)政投入1000萬元的撥付。項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)的方式實(shí)施。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)。建設(shè)蔬菜基地面積5000畝，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地面積5000畝，新增生豬出欄2萬頭，池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1725畝。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)設(shè)計(jì)過程：對經(jīng)費(fèi)使用的產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

　�。ǘ�）績效評價(jià)框架，包括績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法等:績效評價(jià)原則是蔬菜基地是否開展建設(shè)工作；評價(jià)指標(biāo)基地建設(shè)面積；績效標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目下達(dá)的主要建設(shè)內(nèi)容是否完成；評價(jià)方法是通過項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目總結(jié)等材料了解工作開展情況。

　　（三）證據(jù)收集方法：查閱項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目總結(jié)等材料，實(shí)地檢查等方式。

　　（四）績效評價(jià)實(shí)施過程：通過查看項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目總結(jié)等材料，并開展實(shí)地核查等。

　　（五）本次績效評價(jià)的局限性：實(shí)地核查花費(fèi)時間長，需要人員多。

　　三、績效分析及評價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃Х治�

　　1.投入：市財(cái)政投資5130萬元，其中蔬菜基地2000萬元、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)1000萬元，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地1500萬元，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地630萬元（不含切塊資金370萬元）。

　　2.過程：市發(fā)改委今年5月27日下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，市財(cái)政局撥付財(cái)政投入資金到項(xiàng)目所在縣區(qū)財(cái)政局，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門督促項(xiàng)目業(yè)主采取先建后補(bǔ)的'方式實(shí)施。

　　3.產(chǎn)出：開展果蔬生產(chǎn)示范基地建設(shè)，完善果樹良種繁育基地、果蔬基地灌溉系統(tǒng)、水肥一體化灌溉系統(tǒng)、生產(chǎn)供電系統(tǒng)、機(jī)耕路網(wǎng)、種植大棚、產(chǎn)品處理和儲存車間及預(yù)冷設(shè)施、種植大棚、食用菌生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施等，建成蔬菜基地面積6350畝、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化特色水果基地面積9697畝。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污無害化、生產(chǎn)規(guī)范化、畜禽良種化、設(shè)施自動化、防疫制度化等“五化”建設(shè)，完善畜禽生產(chǎn)、防疫、糞污處理及資源循環(huán)利用等設(shè)施建設(shè)，完成28個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，新增生豬出欄2.2萬頭，輻射帶動生豬、家禽、草食動物產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增收2億元。開展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范建設(shè)，對2043畝池塘進(jìn)行改造，完善場區(qū)進(jìn)排水設(shè)施、電力設(shè)施及道路建設(shè)等，進(jìn)一步提高池塘生產(chǎn)潛力。

　　4.效果：完成蔬菜基地建設(shè)面積6350畝、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化特色水果基地面積9697畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地28個，建設(shè)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，每年可向市場提供蔬菜產(chǎn)品4.5萬噸、生豬2.2萬頭；提高了我市的肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。

　　5.績效目標(biāo)完成情況分析。對比年初預(yù)算（或調(diào)整預(yù)算）設(shè)定的績效目標(biāo)，分析目標(biāo)完成情況及績效目標(biāo)設(shè)定情況，為下一年設(shè)定績效目標(biāo)提供依據(jù)：市財(cái)政投入資金5500萬元扶持蔬菜基地、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水果示范基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，完善了畜禽、蔬菜、水果、漁業(yè)基地的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，有力地推進(jìn)了我市畜禽、蔬菜、水果、漁業(yè)等“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建議下一年市財(cái)政繼續(xù)投入資金5500萬元用于我市畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。

　�。ǘ�）評價(jià)結(jié)論

　　1.評分結(jié)果：100分

　　2.主要結(jié)論：超額完成建設(shè)蔬菜基地面積5000畝、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水果基地面積5000畝、10個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地等的建設(shè)指標(biāo)。

　　四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗(yàn)及做法(圍繞業(yè)績好的指標(biāo)，說明管理的成就和經(jīng)驗(yàn))

　　1、項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)的方式組織建設(shè)，減少了政府招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，簡化了項(xiàng)目建設(shè)程序，為項(xiàng)目及時開工建設(shè)提供了保障。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)。項(xiàng)目下達(dá)后。為盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作，抓緊完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，我單位于6月下旬召開了項(xiàng)目布置會，召集各項(xiàng)目縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了工作布置，要求項(xiàng)目業(yè)主及時制定項(xiàng)目實(shí)施方案，加快項(xiàng)目前期工作，完善項(xiàng)目審批手續(xù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容組織建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；項(xiàng)目縣區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，積極推動項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　3、簽訂項(xiàng)目責(zé)任管理合同。項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要與基地建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主簽訂項(xiàng)目建設(shè)管理合同。

　　4、實(shí)行進(jìn)度月報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)期間，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度，項(xiàng)目所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門每月底報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度1次，使項(xiàng)目管理部門及時掌握各個項(xiàng)目當(dāng)月的進(jìn)展情況，采取措施及時推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　5、加強(qiáng)督促檢查。為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我市農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政三家項(xiàng)目管理單位多次組織項(xiàng)目建設(shè)督查組，到各縣區(qū)進(jìn)行了督查；各項(xiàng)目縣區(qū)項(xiàng)目管理單位也組織檢查組，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，了解項(xiàng)目建設(shè)情況，及時指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。

　�。ǘ�）存在的問題(圍繞業(yè)績不好的指標(biāo)，說明項(xiàng)目管理和實(shí)施中存在的問題)：涉及貧困地區(qū)和貧困村的項(xiàng)目，前期工作不到位，影響建設(shè)進(jìn)度。

　�。ㄈ�）建議和改進(jìn)措施

　　政策建議：

　　1.十三五”期間，繼續(xù)加大市本級特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)提升示范項(xiàng)目財(cái)政資金扶持力度。因養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目建設(shè)受生產(chǎn)周期限制，一般情況下在項(xiàng)目下達(dá)次年4月前才能完成建設(shè)，與年度績效考核周期有沖突，建議調(diào)整績效考核周期，本年考核上一年度項(xiàng)目績效。

　　2.因養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目建設(shè)受生產(chǎn)周期限制，一般情況下在項(xiàng)目下達(dá)次年4月前才能完成建設(shè)，與年度績效考核周期有沖突，建議調(diào)整績效考核周期，本年考核上一年度項(xiàng)目績效。

　　改進(jìn)措施：

　　1.加大項(xiàng)目指導(dǎo)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格對照下達(dá)的投資計(jì)劃，實(shí)地項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量組織實(shí)施。加大項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格嚴(yán)格資金使用、及時做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資料歸檔工作。

　　2.繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作。督促各級相關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，采取有效辦法解決存在困難和問題，抓緊做好2017年項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作和2018年項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　五、其他需說明的問題：無

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 2

　　我局對博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價(jià)。依據(jù)博望區(qū)財(cái)政局《20xx年博望區(qū)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作實(shí)施方案》(博財(cái)[20xx]10號)，在提供的相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，本著客觀、公正、突出重點(diǎn)、績效優(yōu)先的原則，對博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設(shè)工程進(jìn)行了績效評價(jià)�，F(xiàn)將評價(jià)結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設(shè)工程經(jīng)馬鞍山市博望區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化委員會（博發(fā)經(jīng)函〔20xx〕5號）批復(fù)立項(xiàng)，系馬鞍山市博望區(qū)“寧博一體化”基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板EPC總承包項(xiàng)目-新建市政道路項(xiàng)目子項(xiàng)目，工程總承包單位為中國十七冶集團(tuán)有限公司。

　　鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）道路建設(shè)工程東至嶗山路，西起秦嶺大道，道路全長5.186km，規(guī)劃道路紅線寬28m。全線采用城市次干路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時速50km/h，紅線寬度28m，采用雙向四車道形式，具體布置為20米的`車行道，兩側(cè)各4.0米的人行道。全線設(shè)置1座中橋3座箱涵，K3+476.5博望河中橋上部結(jié)構(gòu)采用預(yù)應(yīng)力混凝土裝配式矮T梁，跨徑布置為3×13m，3座箱涵其中兩座為1-5×2.5m，1座為2-5×2.5m；道路等級為城市次干路，路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為BZZ-100，設(shè)計(jì)年限15年；施工內(nèi)容包括道路、橋涵、雨污水、交通、綠化、照明工程。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)的設(shè)定

　　全面推進(jìn)馬鞍山東向發(fā)展戰(zhàn)略，展示博望區(qū)“寧博一體化發(fā)展”的東向發(fā)展布局，充分展現(xiàn)博望對外良好形象。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目預(yù)算、資金到位及使用情況

　　1、預(yù)算資金安排和資金到位情況

　　20xx年度博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)級預(yù)算安排資金3814.45萬元，實(shí)際下達(dá)資金3814.45萬元，其中：20xx年長三角專項(xiàng)第二批中央基建投資預(yù)算-博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設(shè)工程3700萬、城市工作“五統(tǒng)籌”專項(xiàng)資金（城市污水管網(wǎng)改造）114.45萬元。

　　2、資金使用情況

　　20xx年度博望區(qū)住建局實(shí)際支付項(xiàng)目工程款3814.45萬元，其中撥付20xx年長三角專項(xiàng)第二批中央基建投資預(yù)算-博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設(shè)工程3700萬、城市工作“五統(tǒng)籌”專項(xiàng)資金（城市污水管網(wǎng)改造）114.45萬元。預(yù)算執(zhí)行率100%。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施及目標(biāo)完成情況

　　本項(xiàng)目20xx年3月初開工，截止年末路基工程已完成，排水工程完成100%,橋涵工程已完成，水穩(wěn)施工完成75%。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法

　　本項(xiàng)目績效評價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關(guān)原則。

　　本項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置四個一級指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一系列二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，作為開展項(xiàng)目支出績效評價(jià)的根據(jù)，具體指標(biāo)體系詳見附件。一級指標(biāo)構(gòu)成及權(quán)重為：項(xiàng)目投入指標(biāo)所占權(quán)重為20%；項(xiàng)目過程指標(biāo)所占權(quán)重為20%；項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)所占權(quán)重為30%；項(xiàng)目效益指標(biāo)所占權(quán)重為30%。根據(jù)上述指標(biāo)設(shè)計(jì)，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)得分，最后各項(xiàng)指標(biāo)得分加總計(jì)算項(xiàng)目評價(jià)得分。

　　考評結(jié)果分為優(yōu)、良、中、合格、不合格5個考評等級。具體見下表：

　　略

　�。ǘ�）績效評價(jià)工作過程

　　本次財(cái)政支出績效評價(jià)工作，共分為三個階段：

　　1、前期準(zhǔn)備階段。確定績效評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)備項(xiàng)目資料。

　　2、組織實(shí)施階段�？冃гu價(jià)小組收集項(xiàng)目資料與相關(guān)證據(jù)，現(xiàn)場查閱項(xiàng)目管理實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用情況及相關(guān)資料。

　　3、分析評價(jià)階段。根據(jù)取得的證據(jù)，對照績效評價(jià)指標(biāo)體系評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評價(jià)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績效考評依據(jù)

　　1、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔20xx〕11號）；

　　2、《安徽省財(cái)政廳預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)績〔20xx〕627號）；

　　3、《馬鞍山市全面實(shí)施預(yù)算績效管理辦法》（馬發(fā)〔20xx〕20號）；

　　4、《20xx年博望區(qū)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作實(shí)施方案》(博財(cái)[20xx]10號)；

　　5、《博望區(qū)預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》；

　　6、單位提供項(xiàng)目評價(jià)資料。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)分項(xiàng)評價(jià)和匯總后，博望區(qū)住建局實(shí)施的博望區(qū)鴨綠江路（嶗山路-秦嶺大道）建設(shè)工程項(xiàng)目（抗疫特別國債）績效評價(jià)總體得分為100分，績效考評等級為優(yōu)。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 3

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　亳州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺系統(tǒng)以工程進(jìn)度為主線，進(jìn)一步優(yōu)化已建成的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，同時以提升工程質(zhì)量和保障施工安全為核心，動態(tài)記錄工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到開工前審批再到竣工備案歸檔的全過程。通過省、市、縣（區(qū)）多級部門的信息打通，數(shù)據(jù)共享，同時與各工程建設(shè)主體聯(lián)動，最終形成各主體單位、部門網(wǎng)上互動，實(shí)現(xiàn)“工程云”網(wǎng)上監(jiān)管，形成多方主體參與工程建設(shè)項(xiàng)目全過程全生命周期的監(jiān)管，達(dá)到可跟蹤可追溯及全程留痕的模式，最終讓各方主體人員各施其職，少跑腿、少見面，數(shù)據(jù)多跑路，主管部門實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控及管理。從而建立一套監(jiān)管機(jī)制、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一體化集成平臺、一個協(xié)同監(jiān)管中心、一個監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、一套工程圖庫中心、N個應(yīng)用系統(tǒng)等。該項(xiàng)目由市住建局負(fù)責(zé)，北京建設(shè)數(shù)字科技股份有限公司負(fù)責(zé)承建開發(fā)，開發(fā)周期為45個日歷日。目的是從工程建設(shè)全過程各個環(huán)節(jié)具體業(yè)務(wù)應(yīng)用出發(fā)，把握業(yè)務(wù)之間的區(qū)別和聯(lián)系，按照不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和信息技術(shù)的特點(diǎn)，遵循“技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用易用，經(jīng)濟(jì)可維護(hù)，結(jié)構(gòu)開放，安全穩(wěn)定”的設(shè)計(jì)思想，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，充分滿足當(dāng)前的要求并具有突破性和前瞻性。充分融合了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)、云平臺、5G等先進(jìn)技術(shù)和理念，達(dá)到系統(tǒng)集成一體化、信息采集數(shù)字化、工程監(jiān)管智能化、現(xiàn)場管理便利化、主體責(zé)任可溯化、監(jiān)管協(xié)同共享化、檔案歸集自動化。

　　項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　項(xiàng)目中長期目標(biāo)為：

　　構(gòu)建一體化的工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管一條線、數(shù)字化監(jiān)管內(nèi)容一本賬及監(jiān)管協(xié)同的總體設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，以信息技術(shù)為驅(qū)動，倒逼行業(yè)管理方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化管理水平，實(shí)現(xiàn)“過程管理數(shù)字化、采集應(yīng)用多元化、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化、決策分析智能化”的目標(biāo)，達(dá)到工程建設(shè)行業(yè)監(jiān)管六全（全協(xié)同、全通、全鏈、全方位、全智能、全域）。

　　二、績效評價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的

　　根據(jù)亳州市財(cái)政局《亳州市市級項(xiàng)目支出績效財(cái)政評價(jià)和部門評價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號），對項(xiàng)目決策、實(shí)施、產(chǎn)出和效益等進(jìn)行客觀、公正的衡量、分析和評判，為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益提供決策依據(jù)。

　�。ǘ�）評價(jià)對象和范圍

　　評價(jià)對象和范圍為亳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局20xx年工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）評價(jià)原則

　　本次績效評價(jià)遵循以下基本原則：

　　1.科學(xué)規(guī)范原則。績效評價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　2.公正公開原則�？冃гu價(jià)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　3.績效相關(guān)原則。本次績效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的對應(yīng)關(guān)系。

　�。ㄋ模┰u價(jià)指標(biāo)體系

　　本次績效評價(jià)指標(biāo)共設(shè)置決策、過程、產(chǎn)出和效益等4個一級指標(biāo)，10個二級指標(biāo)，18個三級指標(biāo)，詳見“附件1：績效評價(jià)指標(biāo)體系”。

　�。ㄎ澹┰u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　本次評價(jià)按照亳州市財(cái)政局《亳州市市級項(xiàng)目支出績效財(cái)政評價(jià)和部門評價(jià)操作規(guī)程》（亳財(cái)預(yù)〔20xx〕28號）中的評價(jià)框架指標(biāo)實(shí)施，評價(jià)指標(biāo)詳見本報(bào)告附件�？冃гu價(jià)結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，總分設(shè)置為100分，等級劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　　三、績效評價(jià)工作過程

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我局組織相關(guān)人員，搜集相關(guān)資料，結(jié)合工作實(shí)際，參照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目決策、產(chǎn)出、過程和效益四個方面對亳州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺系統(tǒng)行績效評價(jià)。

　　四、績效分析和評價(jià)結(jié)論

　　（一）項(xiàng)目決策情況（20分）

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)情況（5分）

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺項(xiàng)目立項(xiàng)符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目申請、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。

　　此項(xiàng)得分5分

　　2、績效目標(biāo)情況（10分）

　　以工程進(jìn)度為主線，優(yōu)化已建成的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，以提升工程質(zhì)量和保障施工安全為核心，動態(tài)記錄工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到開工前審批再到竣工備案歸檔的全過程。

　　此項(xiàng)得分10分

　　3、資金投入情況（5分）

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺項(xiàng)目納入預(yù)算編制，該項(xiàng)目屬于長期項(xiàng)目年初預(yù)算總資金296萬元，20xx年財(cái)政己批預(yù)算資金162.8萬元。

　　此項(xiàng)得分5分

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況（20分）

　　1、資金管理情況（15分）

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺項(xiàng)目20xx年財(cái)政己批預(yù)算資金162.8萬元，實(shí)際到位資金162.8萬元，資金到位率100%，實(shí)際撥付資金162.8萬元，資金撥付率100%。

　　此項(xiàng)得分15分

　　2、組織實(shí)施情況（5分）

　　我局財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)管理規(guī)定。

　　此項(xiàng)得分5分

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（30分）

　　1、產(chǎn)出數(shù)量情況（10分）

　　20xx年工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺項(xiàng)目實(shí)際完成率100%。

　　此項(xiàng)得分10分

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量情況（10分）

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。

　　此項(xiàng)得分10分

　　3、產(chǎn)出時效情況（5分）

　　項(xiàng)目實(shí)施在年度內(nèi)己按時完成。

　　此項(xiàng)得分5分

　　4、產(chǎn)出成本情況（5分）

　　本項(xiàng)目合同價(jià)為296萬元。根據(jù)合同約定，驗(yàn)收完成后支付55%，剩余45%在3年免費(fèi)運(yùn)維期每年支付15%。住建局機(jī)關(guān)20xx年已支付合同價(jià)款的55%為162.8萬元 ，支付率達(dá)55%。剩余款項(xiàng)2022年、2023年、2024年各支付15%。我單位嚴(yán)格按照合同約定及資金管理相關(guān)規(guī)定及時撥付。20xx年財(cái)政己批預(yù)算資金162.8萬元，實(shí)際成本162.8萬元，成本節(jié)約率0%。

　　此項(xiàng)得分4分

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況（30分）

　　1、項(xiàng)目效益情況（30分）

　　（1）社會效益

　　“工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管”是城市發(fā)展建設(shè)管理的新目標(biāo)新理念，是推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的新手段，是信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深入融合的產(chǎn)物。以工程建設(shè)為核心，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，整合公共設(shè)施和公共基礎(chǔ)服務(wù)信息，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息資源采集與動態(tài)管理，搭建工程建設(shè)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域管理數(shù)字化、業(yè)務(wù)智能化、公共服務(wù)便捷化、市政公用設(shè)施智慧化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全化，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享與互聯(lián)互通。

　　“工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管”使城市規(guī)劃更加科學(xué)，城市建設(shè)更加有序、管理更加精細(xì)，行業(yè)管理更加高效，政務(wù)服務(wù)更加便捷。

　�。�2）經(jīng)濟(jì)效益

　　系統(tǒng)的建設(shè)在保證功能、性能指標(biāo)的前提下，盡可能降低成本，利用現(xiàn)有的資源，按計(jì)劃在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。系統(tǒng)建成使用后，極大提高工作效率和加強(qiáng)監(jiān)管力度，通過運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)過程的規(guī)范管理，尤其是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理與政府監(jiān)管的聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任主體的同時，提高監(jiān)管效率；通過對施工過程監(jiān)管留痕與統(tǒng)計(jì)分析，建立現(xiàn)場與市場聯(lián)動機(jī)制。以建設(shè)工程監(jiān)督管理為依托，形成全面化、整體化、全過程的建設(shè)工程智慧監(jiān)管解決方案，以達(dá)到“物聯(lián)感知建設(shè)生產(chǎn)，科技改善監(jiān)督管理”的效果。

　　此項(xiàng)得分30分

　　綜合得分99分，等級為“優(yōu)”級。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　亳州市已全面建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)，建立一套工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管平臺運(yùn)行的規(guī)則及事中事后監(jiān)管的制度，建立以“隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程監(jiān)控抽查、工程監(jiān)理數(shù)字化和現(xiàn)場取證”為基本互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管手段，建立統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程安全、工程檢測、工程造價(jià)等數(shù)字化采集標(biāo)準(zhǔn)；建立工程檔案自動化歸檔的標(biāo)準(zhǔn)目錄；建立工程建設(shè)過程中施工現(xiàn)場、工程監(jiān)理現(xiàn)場一本數(shù)字化臺賬等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。打破傳統(tǒng)的'條塊分割、各主管部門相互獨(dú)立和割裂的傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，打通從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、準(zhǔn)入開工、建設(shè)及運(yùn)維等監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管的聯(lián)動響應(yīng)和相互協(xié)作，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管平臺用現(xiàn)代科技讓工程建設(shè)監(jiān)督與管理更智能、更便利，用技術(shù)賦能工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管控的現(xiàn)代化、一體化、可溯化、自動化。基本實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)管的市域全覆蓋、周期全覆蓋、主體全覆蓋，即使在疫情期間，通過實(shí)名制和定位實(shí)現(xiàn)人員動態(tài)的實(shí)時追蹤，通過遠(yuǎn)程視頻結(jié)合電子化圖紙實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上質(zhì)量監(jiān)督管理，通過智能視頻實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上安全監(jiān)督管理及網(wǎng)上智能化派工和智能化交底等。

　　六、存在問題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　亳州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批及全過程智慧監(jiān)管服務(wù)平臺系統(tǒng)雖填報(bào)了行政審批各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)申報(bào)表，但部分績效指標(biāo)設(shè)置不夠清晰，存在多個定性指標(biāo)的目標(biāo)值無法準(zhǔn)確衡量，項(xiàng)目的績效指標(biāo)有待進(jìn)一步的細(xì)化和完善。

　�。ǘ�）改正措施

　　在進(jìn)行績效目標(biāo)申報(bào)時，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總目標(biāo)和實(shí)際開展的項(xiàng)目情況，對項(xiàng)目的績效指標(biāo)進(jìn)行分類細(xì)化，設(shè)定可衡量的績效指標(biāo)，以便于對績效目標(biāo)的跟蹤和考核管理，提高項(xiàng)目管理水平。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 4

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目基本情況。

　　20xx年，安排中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金（全民健身補(bǔ)短板工程）項(xiàng)目20萬元。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。

　　20xx年，中央轉(zhuǎn)移支付一共下達(dá)項(xiàng)目資金20萬元。綿陽市教育和體育局和相關(guān)單位根據(jù)資金的用途，限定了資金具體的使用范圍，主要用于全民健身設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格控制，層層把關(guān)不存在浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。項(xiàng)目資金的實(shí)施，有效緩解了經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，確保體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目完成質(zhì)量滿意度較高，為我縣全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

　　項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容與具體實(shí)施內(nèi)容相符，申報(bào)目標(biāo)合理可行，且取得了較好效果。

　　（三）項(xiàng)目自評步驟及方法。

　　縣教體局要求平武縣土城藏族鄉(xiāng)首先進(jìn)行自評，做到精打細(xì)算，合理開支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，做好會計(jì)核算工作，建立健全賬目，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，使用資金逐級審批。

　　縣教體局體衛(wèi)藝股、計(jì)劃財(cái)務(wù)基建股等相關(guān)股室，組織專門的工作小組，對相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)績效評價(jià)。

　　二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。

　　20xx年5月平武縣教體局申報(bào)《20xx年度中央資金支持全民健身場地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目》，20xx年11月30日，綿陽市財(cái)政局 綿陽市文化廣播電視和旅游局 綿陽市教育和體育局《關(guān)于下達(dá)20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算》的通知（綿財(cái)教〔20xx〕77號），下達(dá)我縣中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金（全民健身補(bǔ)短板工程）項(xiàng)目20萬元。

　�。ǘ�）資金使用情況。

　　上級下達(dá)的專項(xiàng)資金均按照資金跟著項(xiàng)目走的原則規(guī)范使用，對本項(xiàng)資金的開支做到合規(guī)合法。

　　項(xiàng)目資金用于平武縣土城藏族鄉(xiāng)多功能運(yùn)動場建設(shè)補(bǔ)助資金，土城藏族鄉(xiāng)為項(xiàng)目業(yè)主，縣教體局將20萬項(xiàng)目資金下?lián)芙o平武縣土城藏族鄉(xiāng)人民政府，提出資金使用范圍及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣教體局采用不定期督查的方式對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，目前下?lián)?0萬元。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。

　　按照財(cái)政局對于項(xiàng)目資金方面的使用及管理要求，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的用途和范圍，結(jié)合單位的實(shí)際情況制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制定。一是規(guī)范資金審批程序，做好細(xì)節(jié)管理。嚴(yán)格貫徹多級審核、統(tǒng)一支付。重大開支由業(yè)主單位黨委研究，一致同意后再進(jìn)行支付。二是規(guī)范賬戶管理程序，做到�？顚Ｓ茫�按照工程設(shè)計(jì)和施工合同約定予以資金支付，杜絕專項(xiàng)資金被擠占。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　　（一）項(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。

　　資金下達(dá)后，縣教體局即刻安排分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目實(shí)施。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況。

　　嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度，本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，不擠占和挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金支付附真實(shí)、有效、合法的憑證，對專項(xiàng)資金進(jìn)行定期和不定期檢查，確保資金使用安全。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目監(jiān)管情況。

　　為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，縣教體局采取不定期抽查、調(diào)研、上交資料等方式，及時掌握項(xiàng)目工作開展情況，達(dá)到了監(jiān)管的及時性，確保了監(jiān)管力度與效果。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目完成情況。

　　1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析

　　（1）項(xiàng)目成本控制情況

　　20xx年，共計(jì)下達(dá)我縣項(xiàng)目資金20萬元，實(shí)際使用20萬元，項(xiàng)目實(shí)施過程嚴(yán)格控制支出，超出部分由項(xiàng)目單位自籌。

　　（2）項(xiàng)目成本節(jié)約情況

　　在項(xiàng)目管理小組的管理和監(jiān)督下，項(xiàng)目資金在執(zhí)行過程中層層把關(guān)，不存在浪費(fèi)資金現(xiàn)象。

　　2.項(xiàng)目的效率性分析

　�。�1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

　　項(xiàng)目資金實(shí)施進(jìn)度基本上按照制定的計(jì)劃執(zhí)行。

　　（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量

　　項(xiàng)目資金的實(shí)施，充分促進(jìn)全縣全民健身的發(fā)展，確保群眾體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目完成質(zhì)量滿意度較高。

　　（二）項(xiàng)目效益情況。

　　1.項(xiàng)目的'效益性分析

　　（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　項(xiàng)目的實(shí)施確保了預(yù)期目標(biāo)的圓滿完成，保障了建設(shè)全民健身設(shè)施工作任務(wù)順利開展。

　�。�2）項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

　　項(xiàng)目的實(shí)施確保群眾廣泛參與全民健身，培養(yǎng)群眾健身意識和科學(xué)生活方式，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和群眾體育可持續(xù)發(fā)展。

　　2.項(xiàng)目的可持續(xù)性分析

　　項(xiàng)目的實(shí)施，完善了我縣全民健身公共服務(wù)體系，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源，從而進(jìn)一步推動體育事業(yè)繁榮昌盛。

　　3.項(xiàng)目的績效指標(biāo)完成情況分析

　　通過項(xiàng)目，帶動了全鄉(xiāng)群眾體育蓬勃開展，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厍嗌倌陜和瘡V泛參與體育活動，促進(jìn)青少年兒童增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志、全面發(fā)展。

　　五、評價(jià)結(jié)論及建議

　　（一）評價(jià)結(jié)論。

　　此項(xiàng)資金的使用，對我縣群眾體育的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用，同時也取得了很好的社會效益，對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成日常健身和科學(xué)生活方式起到了積極的作用，使整個社會形成了喜歡體育，參與體育的良好氛圍。

　�。ǘ�）存在的問題。

　　1.由于我縣屬山區(qū)地形，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，場地回填、平整、堡坎等方面增加建設(shè)資金投入，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相對緊張。

　　2.運(yùn)動訓(xùn)練所需的器材專業(yè)性較強(qiáng)，要求高，但在政府招標(biāo)中不允許指定品牌，容易造成招非所要現(xiàn)象。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 5

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景

　　餐飲業(yè)油煙污染治理不僅是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，也是城市精細(xì)化管理的必要措施，關(guān)乎人民群眾對美好環(huán)境需求的獲得感、幸福感。

　　為推進(jìn)城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化，張店區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《張店區(qū)城市品質(zhì)提升三年行動實(shí)施方案》，要求深化餐飲油煙治理，試點(diǎn)大中型餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施加裝在線實(shí)時監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對油煙噪聲的動態(tài)監(jiān)管。

　　為落實(shí)城市精細(xì)化管理及城市品質(zhì)提升工作要求，張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測項(xiàng)目。

　�。ǘ�）實(shí)施情況

　　張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局通過政府采購方式選定設(shè)備供應(yīng)商為轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的295戶餐飲單位安裝372套新型監(jiān)管控一體化系統(tǒng)，對各餐飲單位的油煙排放情況實(shí)行24小時全天候?qū)崟r在線監(jiān)測，并將實(shí)時的油煙排放信息和數(shù)據(jù)傳輸?shù)接蜔熢诰�監(jiān)管控一體化系統(tǒng)平臺以及淄博智慧城管油煙在線監(jiān)測平臺，為執(zhí)法工作提供數(shù)據(jù)參考，推進(jìn)張店區(qū)餐飲油煙污染治理。

　　（三）資金投入和使用情況

　　本項(xiàng)目預(yù)算資金為297.6萬元，經(jīng)政府采購，確定項(xiàng)目合同金額為278.78萬元。

　　截至20xx年8月，項(xiàng)目實(shí)際使用資金195萬元，按照合同約定剩余資金于2023年8月支付。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.總體績效目標(biāo)

　　通過更完善有力的技術(shù)管理手段，及時、有效處置超標(biāo)排放行為，從源頭遏制餐飲油煙擾民現(xiàn)象，從而進(jìn)一步改善大氣質(zhì)量，助力張店區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的管理目標(biāo)，推動城市品質(zhì)化提升。

　　2.年度績效目標(biāo)

　�。�1）為轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)餐飲商戶安裝372套新型監(jiān)管控一體化系統(tǒng)，對餐飲商戶油煙排放情況實(shí)行24小時全天候?qū)崟r在線監(jiān)測，并將實(shí)時的油煙排放信息和數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確地傳輸?shù)接蜔熢诰�監(jiān)管控一體化系統(tǒng)平臺以及淄博智慧城管油煙在線監(jiān)測平臺。

　�。�2）通過實(shí)時監(jiān)測與實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方式，基本消除餐飲油煙超標(biāo)排放現(xiàn)象，促進(jìn)全區(qū)餐飲企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、評價(jià)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的、對象及范圍

　　1.評價(jià)目的

　　通過對項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量和評判，考核項(xiàng)目實(shí)施的綜合績效水平，總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，揭示政策措施貫徹落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營存在的'問題，分析原因并提出改進(jìn)建議，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金使用效益的進(jìn)一步提高。

　　2.評價(jià)對象及范圍

　　本次績效評價(jià)對象為餐飲油煙在線監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)施情況及預(yù)算資金使用效益，結(jié)合資金劃撥程序、財(cái)務(wù)管理規(guī)范及績效目標(biāo)要求等，評價(jià)范圍包括項(xiàng)目決策情況、項(xiàng)目過程情況、項(xiàng)目產(chǎn)出情況及項(xiàng)目效益。

　�。ǘ�）評價(jià)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》；

　　2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》；

　　3.財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號）；

　　4.《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》；

　　5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔20xx〕2號）；

　　6.《山東省大氣污染防治條例》；

　　7.《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈淄博市城市品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃〉的通知》（淄政辦字〔20xx〕93號）；

　　8.《20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動考評辦法》；

　　9.《20xx年全市城市精細(xì)化管理考評辦法》；

　　10.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淄博市財(cái)政局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法的通知〉的通知》（張財(cái)績〔20xx〕4號）；

　　11.《關(guān)于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級部門委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法〉的通知》（張財(cái)績〔20xx〕2號）；

　　12.《關(guān)于開展20xx年度預(yù)算項(xiàng)目績效財(cái)政評價(jià)工作的通知》（張財(cái)績〔20xx〕4號）；

　　13.《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張店區(qū)城市品質(zhì)提升三年行動實(shí)施方案〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕2號）；

　　14.《城市精細(xì)化管理重點(diǎn)工作考評辦法和細(xì)則》；

　　15.申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和省直部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；

　　16.資金管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、會計(jì)資料；

　　17.招投標(biāo)資料、巡查資料、安裝臺賬等過程資料；

　　18.其他相關(guān)資料。

　�。ㄈ�）評價(jià)指標(biāo)體系

　　評價(jià)指標(biāo)體系由一級至三級指標(biāo)及分值、指標(biāo)解釋及指標(biāo)說明5個部分組成，本項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置4個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)和19個三級指標(biāo)。

　　績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成中，一級指標(biāo)體系的權(quán)重分配為：項(xiàng)目決策類指標(biāo)占14%，項(xiàng)目過程類指標(biāo)占16%，項(xiàng)目產(chǎn)出設(shè)定指標(biāo)占35%，項(xiàng)目效益設(shè)定指標(biāo)占35%。

　　三、評價(jià)方法

　　本次評價(jià)嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正原則，采用定量與定性相結(jié)合、書面評價(jià)和現(xiàn)場評價(jià)相結(jié)合方式，運(yùn)用案卷研究法、公眾評判法、實(shí)地測評法、成本—效益比較法、目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法等方法進(jìn)行評價(jià)。

　　四、評價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┚C合評價(jià)結(jié)論

　　本項(xiàng)目績效評價(jià)等級為“中”，最終得分為76.66分，其中項(xiàng)目決策11分，項(xiàng)目過程13.5分，項(xiàng)目產(chǎn)出22分，項(xiàng)目效益30.16分。

　�。ǘ�）績效分析

　　1.項(xiàng)目決策

　　決策指標(biāo)分值為14分，評價(jià)得分為11分，得分率為78.57%。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、立項(xiàng)程序規(guī)范，設(shè)置的績效目標(biāo)合理；但項(xiàng)目單位在項(xiàng)目決策時存在設(shè)置的績效指標(biāo)不夠精準(zhǔn)、規(guī)范，預(yù)算編制不夠科學(xué)的問題。

　　2.項(xiàng)目過程

　　過程指標(biāo)分值為16分，評價(jià)得分為13.5分，得分率為84.38%。項(xiàng)目資金使用合規(guī)，但存在項(xiàng)目管理制度不夠健全，過程資料不完善，履約驗(yàn)收公示不規(guī)范等情況。

　　3.項(xiàng)目產(chǎn)出

　　產(chǎn)出指標(biāo)分值為35分，評價(jià)得分為22分，得分率為62.86%。在線監(jiān)測系統(tǒng)已按計(jì)劃全部安裝完畢，但在系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在監(jiān)測系統(tǒng)使用率較低、監(jiān)測系統(tǒng)不能有效推送預(yù)警信息、部分系統(tǒng)維護(hù)不夠及時、違法整治不夠及時等問題。

　　4.項(xiàng)目效益

　　效益指標(biāo)分值為35分，評價(jià)得分為30.16分，得分率為86.17%。項(xiàng)目的實(shí)施在一定程度上控制了餐飲油煙對周圍環(huán)境的污染，受益對象對項(xiàng)目的滿意度為91.64%。項(xiàng)目長效機(jī)制較為健全，但現(xiàn)有設(shè)備功能不足以滿足現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法需求，部分餐飲單位仍存在餐飲油煙無組織排放現(xiàn)象。

　　五、存在問題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策方面

　　1.績效指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范

　　數(shù)量指標(biāo)值與目標(biāo)任務(wù)數(shù)不對應(yīng)，時效指標(biāo)考核內(nèi)容不清晰，效益指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范。

　　2.預(yù)算編制依據(jù)不明確

　　張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未按照《淄博市張店區(qū)區(qū)級政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》（張財(cái)績〔20xx〕2號）有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目事前績效評估。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程方面

　　1.項(xiàng)目管理制度不夠健全

　　張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未從購置計(jì)劃與預(yù)算、可行性論證及審批、采購與招標(biāo)、合同簽訂與執(zhí)行、合同履約與驗(yàn)收等方面制定項(xiàng)目實(shí)施流程及細(xì)則。

　　2.制度執(zhí)行不夠有效

　　各綜合行政執(zhí)法中隊(duì)未根據(jù)巡查情況形成巡查記錄及處罰記錄，個別餐飲單位油煙凈化設(shè)施清洗維護(hù)記錄填寫不完善。

　　3.政府采購流程不夠規(guī)范

　　項(xiàng)目驗(yàn)收后，張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未在中國山東政府采購網(wǎng)進(jìn)行項(xiàng)目履約公示。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出方面

　　1.油煙在線監(jiān)測設(shè)備使用率偏低

　　正常開業(yè)餐飲單位中多家餐飲單位設(shè)備未正常使用；少數(shù)單位受疫情影響暫停營業(yè)，設(shè)備未使用。

　　2.監(jiān)測系統(tǒng)部分功能不完善

　　監(jiān)測系統(tǒng)未配置異常狀態(tài)查詢及報(bào)警短信或平臺信息推送功能，報(bào)警器功能不能滿足實(shí)際需求；后端平臺功能歷史數(shù)據(jù)保存期限短、導(dǎo)出難度大。

　　3.系統(tǒng)維護(hù)不夠及時

　　設(shè)備供應(yīng)商對個別餐飲單位油煙監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)不及時，監(jiān)測系統(tǒng)長時間處于離線狀態(tài)。

　　4.違法整治不夠及時

　　張店區(qū)各綜合行政執(zhí)法中隊(duì)對部分預(yù)警信息核實(shí)不及時，執(zhí)法整治延遲。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益方面

　　1.部分餐飲單位存在煙道不密封、油煙凈化器安裝不合理、引風(fēng)機(jī)風(fēng)量不夠、油煙凈化功能失效等現(xiàn)象；

　　2.個別餐飲單位清洗油煙設(shè)備后廢水、廢油未能及時清理。

　　六、意見和建議

　�。ㄒ唬┨岣邲Q策水平

　　1.落實(shí)項(xiàng)目績效管理責(zé)任，規(guī)范設(shè)置績效指標(biāo)。

　　2.通過預(yù)算評審、事前評估等程序，明確項(xiàng)目測算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，擇優(yōu)確定最佳投資。

　　（二）強(qiáng)化制度意識，增強(qiáng)制度執(zhí)行力

　　1.完善項(xiàng)目管理制度，保障各執(zhí)行層級在制度的實(shí)施和落地方面保持一致，提高制度執(zhí)行力度。

　　2.規(guī)范化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購的實(shí)施流程，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理。

　　（三）優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)功能，提高行政執(zhí)法效率

　　1.完善監(jiān)測系統(tǒng)功能模塊；

　　2.優(yōu)化監(jiān)測設(shè)備預(yù)警功能設(shè)計(jì)；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)項(xiàng)目全過程管理

　　1.規(guī)范提升餐飲業(yè)管理水平，推動建立餐飲油煙污染防治管理辦法，進(jìn)一步明確各部門在餐飲油煙污染防治中的流程和職能，建立油煙污染防治監(jiān)管聯(lián)動長效機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)宣傳和油煙污染整治技術(shù)指導(dǎo)力度，督促餐飲單位合理安裝油煙污染監(jiān)測、防治設(shè)施。

　　3.持續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)，持續(xù)加大督查督辦及執(zhí)法力度，逐步提高違規(guī)排污的成本。

　　4.挖掘第三方管理潛力，全面提升下轄餐飲單位油煙污染綜合防控能力，打造油煙防治亮點(diǎn)地區(qū)，并逐步進(jìn)行示范推廣。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 6

　　為加強(qiáng)政府預(yù)算績效管理，促進(jìn)財(cái)政資金使用的科學(xué)化、合理化和精細(xì)化，根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號）等文件，受津市市財(cái)政局委托，湖南源濤聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱“我所”）于20xx年10月23日至20xx年10月31日，對20xx年度津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目簡介

　　20xx年6月，津市市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金有限公司合作，由中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金有限公司對津市市嘉山實(shí)業(yè)有限公司投入中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金1億元，定向用于常德市津市市智慧城市工程項(xiàng)目，其中包括智慧教育工程。

　　津市市一中信息化建設(shè)項(xiàng)目，是津市市智慧城市——智慧教育工程的中重要項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，津市市一中信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡稱“一中信息化建設(shè)項(xiàng)目”或“該項(xiàng)目”），是利用中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金，全面加強(qiáng)信息技術(shù)支撐教育改革發(fā)展，以先進(jìn)教育技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)，以信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化以及學(xué)校信息化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校智能化管理和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，錘煉學(xué)校信息化辦學(xué)特色。主要建設(shè)內(nèi)容包括多媒體教學(xué)系統(tǒng)、校園語音廣播系統(tǒng)、高考系統(tǒng)、校園網(wǎng)改造有線無線一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園電視臺演播系統(tǒng)、學(xué)校資源管理平臺、多媒體網(wǎng)絡(luò)機(jī)房（普通和帶錄播）、專用錄播室、多功能學(xué)術(shù)報(bào)告廳音響及顯示系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)。

　　2、立項(xiàng)依據(jù)

　　一中信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)包括：

　�。�1）國家發(fā)改委等七部委20xx年8月27日《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

　�。�2）中共中央、國務(wù)院20xx年2月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的若干意見》；

　　（3）國家發(fā)改委20xx年11月《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價(jià)工作務(wù)實(shí)推動新型智慧城市健康發(fā)展的通知》;

　�。�4）常德市政府《關(guān)于加快推進(jìn)智慧常德建設(shè)的實(shí)施意見》；

　�。�5）20xx年7月26日，《津市市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（第8次）。

　　3、管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　一中信息化建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目由市智慧城市辦負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目實(shí)施單位為津市市嘉山實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱“實(shí)施單位”），并由其委托津市市第一中學(xué)（以下簡稱“市一中”）具體執(zhí)行。根據(jù)津市市人民政府電子政務(wù)管理辦公室的審查意見和招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果，實(shí)施單位對該項(xiàng)目計(jì)劃安排資金956.55萬元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)

　　促進(jìn)信息技術(shù)在市一中的教學(xué)應(yīng)用，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)方式與教育模式；推動教育改革發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平；增強(qiáng)信息化環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)適應(yīng)信息社會要求的創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、20xx年具體績效目標(biāo)

　　20xx年一中信息化建設(shè)項(xiàng)目具體績效目標(biāo)如下：

　�。�1）完成高考監(jiān)控系統(tǒng)的安裝；

　�。�2）完成多媒體教學(xué)系統(tǒng)的安裝；

　�。�3）完成校園育英廣播系統(tǒng)的安裝；

　�。�4）完成校園網(wǎng)改造有線無線一體化網(wǎng)絡(luò)機(jī)房（普通）多媒體網(wǎng)絡(luò)機(jī)房（帶錄播）的.安裝；

　�。�5）完成專用錄播室的安裝；

　�。�6）完成多功能學(xué)術(shù)報(bào)告廳音響及顯示系統(tǒng)的安裝和損壞線路二次敷設(shè)的安裝；

　　（7）完成LED綜合顯示系統(tǒng)的安裝；

　　（8）社會公眾滿意度不低于85%。

　　二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況

　　市一中對于一中信息化建設(shè)專項(xiàng)的支出績效進(jìn)行了自評，并在本次評價(jià)期間提交了績效自評報(bào)告。

　　三、績效評價(jià)工作情況

　　我所根據(jù)市財(cái)政局的委托，成立了績效評價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定了績效評價(jià)實(shí)施方案。根據(jù)擬定方案評價(jià)小組前往項(xiàng)目管理單位、實(shí)施單位、市一中進(jìn)行了現(xiàn)場評價(jià)。經(jīng)過聽取情況介紹、查閱收集相關(guān)資料、審查賬簿憑證、發(fā)放問卷調(diào)查、查看項(xiàng)目具體實(shí)施情況后，對專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行分析評價(jià)，與項(xiàng)目管理單位、實(shí)施單位、市一中溝通交流，形成該項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告。

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況

　　1、專項(xiàng)資金到位情況

　　20xx年，項(xiàng)目管理單位對一中信息化建設(shè)項(xiàng)目安排資金956.55萬元，資金全部存儲于實(shí)施單位銀行賬戶，資金到位率為100%。

　　2、專項(xiàng)資金使用情況

　　截至本次評價(jià)結(jié)束時止，實(shí)施單位共計(jì)支付一中信息化建設(shè)項(xiàng)目資金總額663.9萬元。

　　3、項(xiàng)目資金管理情況

　�。�1）資金管理制度

　　為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金管理使用行為，有效發(fā)揮項(xiàng)目資金效益，一是津市市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、實(shí)施單位與中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金有限公司共同簽訂的《中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金投資協(xié)議》中，明確了農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金確保用于“常德市津市市智慧城市建設(shè)工程”的承諾條款；二是實(shí)施單位根據(jù)各類專項(xiàng)資金管理的要求，建立了專項(xiàng)資金管理制度，對專項(xiàng)資金計(jì)劃分配、投資評審、政府采購、資金管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容做出了比較完善和明確的規(guī)定。

　　但實(shí)施單位、市一中未見單獨(dú)的智慧城市建設(shè)管理制度。

　�。�2）專項(xiàng)資金核算

　　常德市津市市智慧城市建設(shè)資金收支，由實(shí)施單位進(jìn)行核算，并分項(xiàng)目進(jìn)行專戶反映。一中信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的收支在“在建工程—智慧城市—智慧教育”科目進(jìn)行核算，收支核算較為規(guī)范，反映結(jié)果明晰。

　　（3）專項(xiàng)資金支付

　　從核算的支出憑證來看，項(xiàng)目資金的支付，首先由市智慧城市辦對施工單位提出的資金申請報(bào)告進(jìn)行審核，再由實(shí)施單位逐級審簽，并在取得施工單位開具的增值稅統(tǒng)一發(fā)票后，支付項(xiàng)目進(jìn)度資金，控制程序比較規(guī)范，審核、簽批手續(xù)完備，專項(xiàng)資金管理制度遵循比較到位。

　　（二）項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　1、政府采購政策執(zhí)行規(guī)范。20xx年4月，一中信息化建設(shè)項(xiàng)目施工單位的采購，按規(guī)定進(jìn)行了政府采購和公開招標(biāo)。項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為常德市中德招標(biāo)代理有限公司，中標(biāo)單位為湖南嘉創(chuàng)信息科技發(fā)展有限公司，中標(biāo)金額956.55萬元，合同約定項(xiàng)目全部工程20xx年7月15日完成。

　　2、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)管程序到位。20xx年1月，津市市人民政府電子政務(wù)管理辦公室組織專家、業(yè)主方、監(jiān)理方和施工方等單位代表共15人的驗(yàn)收小組，對該項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，并出具了通過驗(yàn)收的書面意見。

　　3、項(xiàng)目竣工結(jié)算程序合規(guī)。該項(xiàng)目竣工后，施工單位報(bào)送工程結(jié)算金額為956.55萬元。按我市重大建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算管理程序，首先由津市市財(cái)政投資評審中心對其進(jìn)行了結(jié)算評審，評審確認(rèn)投資支出金額為955.39萬元；然后由津市市審計(jì)局對評審結(jié)果進(jìn)行了復(fù)審，復(fù)審確認(rèn)投資支出金額為930.16萬元，項(xiàng)目結(jié)算支出最終審減26.39萬元。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目主要績效

　　通過實(shí)施一中信息化建設(shè)項(xiàng)目，全面完成了前述項(xiàng)目的具體績效目標(biāo)任務(wù)。該項(xiàng)目投入使用近兩年來，使市一中在辦學(xué)硬件上上了新臺階，在以下方面產(chǎn)生了良好的效應(yīng)：

　　1、多功能報(bào)告廳綻放異彩。八百多平方米的多功能報(bào)告廳安放六百七十六個座位，五十多平方米高清P2電子顯示屏，大廳四周遍布音箱，明亮、絢麗、動感可控的燈光。報(bào)告廳建成后，承辦了全市經(jīng)濟(jì)工作會、全市教師節(jié)表彰大會、全市教師培訓(xùn)大會、高中學(xué)生成人禮與畢業(yè)典禮、二小學(xué)生畢業(yè)典禮、學(xué)術(shù)報(bào)告交流會等多場大型會議，增進(jìn)了社會各界對市一中的了解。

　　2、監(jiān)控?zé)o縫覆蓋顯公平。為了對接國家考試中心監(jiān)控系統(tǒng)，讓國家、省、市能實(shí)時查看津市考點(diǎn)的情況，安裝了高清智能監(jiān)控系統(tǒng)與終端。高考會考期間，監(jiān)督人員坐在監(jiān)控室能對學(xué)生作題情況與監(jiān)考員的履職狀況一目了然，極大地維護(hù)了國考的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)其公平性，也有力地考核了監(jiān)考人員的工作。實(shí)時知悉學(xué)生的學(xué)習(xí)精神風(fēng)貌與教師是否有違教學(xué)常規(guī)的現(xiàn)象。還可以對不法分子形成強(qiáng)有力的震懾。

　　3、教室內(nèi)置平板效用多。按設(shè)計(jì)方案，所有教室配置了使用便捷的84英寸平板內(nèi)置的黑板，實(shí)現(xiàn)了直播互聯(lián)網(wǎng)信息、反映教師自制課件、學(xué)生演示實(shí)驗(yàn)、實(shí)時呈現(xiàn)學(xué)生作業(yè)等功能，且其書寫功能使得教師在已有的課件上添加知識點(diǎn)、點(diǎn)評和更改學(xué)生答題情況等操作十分便捷。

　　4、錄播室顯神威。錄播室在隔音、錄像、傳聲、防靜電等方面裝備精良，授課老師與學(xué)生交流，不受位置、空間的制約，其聲音與圖像能很好地同步傳送到學(xué)校的每個教室、辦公室；現(xiàn)場聽課老師、工作人員不會對上課師生形成任何侵?jǐn)_。錄播室建成后，承辦了多次常德市舉辦的語言、地理賽課活動。

　　5、廣播系統(tǒng)智能多控。該項(xiàng)目建設(shè)完成的數(shù)字與模擬雙控廣播系統(tǒng)及其終端，覆蓋整個校園角落，具有分區(qū)域子系統(tǒng)單獨(dú)控制功能，實(shí)現(xiàn)了各年級組英語聽讀內(nèi)容不同，但能在同一時間播放完成的目標(biāo)。

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)綜合考評，20xx-2019年度一中信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)績效評價(jià)得分為93分，總體績效評價(jià)等級為“優(yōu)”。

　　評分詳細(xì)情況見附件1：《20xx年津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表》。

　　六、存在的問題

　　從本次評價(jià)的情況來看，一中信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、資金管理的等較為規(guī)范，支出績效明顯，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題。但還存在以下問題：

　　1、監(jiān)理單位選用滯后。

　　市一中與項(xiàng)目施工單位于20xx年7月簽訂《設(shè)施設(shè)備采購合同》（含設(shè)施設(shè)備集成、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等），約定全部工程20xx年7月15日完成。但對監(jiān)理單位（湖南致信信息股份有限公司）的選用，《合同協(xié)議書》于20xx年12月28日簽訂，約定履行合同時間為20xx年1月2日—20xx年1月4日（2天），項(xiàng)目建成后近半年才選用監(jiān)理單位，選用時間明顯滯后，不能對項(xiàng)目的施工過程實(shí)施有效監(jiān)理 ，實(shí)際僅參與項(xiàng)目驗(yàn)收過程，項(xiàng)目建設(shè)存在可能產(chǎn)生隱形質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、設(shè)施設(shè)備移交程序不到位。

　　該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，已正式投入使用近2年時間。雖然施工單位編制了設(shè)施設(shè)備移交簽單，但至本次評價(jià)結(jié)束時止，未見辦理正式移交、簽收手續(xù)，項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備管理、使用、日常維護(hù)責(zé)任不明確。

　　3、社會滿意度未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。通過對教師、學(xué)生及學(xué)生家長、社會公眾進(jìn)行滿意度調(diào)查，發(fā)放問卷40份，收回40份，綜合滿意度為80.07%，滿意度得分不高，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期不低于目標(biāo)值85%的目標(biāo)，說明學(xué)生、教師對項(xiàng)目的實(shí)施工作和對系統(tǒng)的使用效能還不夠滿意，未完全達(dá)到理想狀態(tài)，尚需進(jìn)一步予以完善和加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　七、相關(guān)建議

　　針對存在的問題，提出如下建議：

　　1、對于后期的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理單位的采購應(yīng)與施工單位的采購?fù)�步到位，確保實(shí)現(xiàn)對工程物資采購和工程建設(shè)全過程的監(jiān)督，杜絕安全和質(zhì)量問題的隱形風(fēng)險(xiǎn)。對于一中信息化建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)搞好項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備和施工建設(shè)質(zhì)量和安全隱患排查，保證監(jiān)理責(zé)任履行到位。

　　2、盡快辦理項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備移交及資產(chǎn)入賬手續(xù)，明確項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備管理、使用、日常監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)可能存在的問題，以便及時通知施工單位履行缺陷責(zé)任期維修、維護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

　　3、改進(jìn)和完善項(xiàng)目實(shí)施的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目支出的效能。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 7

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目背景

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和管理是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。為深化環(huán)衛(wèi)體制改革，鞏固和完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長效機(jī)制，打造整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農(nóng)村，張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》等文件要求設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，對張店區(qū)下轄房鎮(zhèn)、馬尚街道及湖田街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行獎補(bǔ)。

　�。ǘ�）實(shí)施情況

　　1.張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心按照《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》（張政辦〔20xx〕7號）文件規(guī)定，根據(jù)月度區(qū)級考核結(jié)果向馬尚街道、房鎮(zhèn)及湖田街道撥付農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作獎補(bǔ)資金。

　　2.馬尚街道辦事處、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室及湖田街道辦事處根據(jù)《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》《張店區(qū)鎮(zhèn)辦環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》《鎮(zhèn)（村）環(huán)境衛(wèi)生考核實(shí)施細(xì)則》等文件要求，對服務(wù)單位保潔質(zhì)量進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果將服務(wù)費(fèi)撥付至服務(wù)公司。

　�。ㄈ�）資金投入和使用情況

　　本項(xiàng)目預(yù)算資金為749.54萬元，其中區(qū)級獎補(bǔ)預(yù)算資金為574.94萬元，房鎮(zhèn)配套預(yù)算資金86.58萬元，馬尚街道配套預(yù)算資金49.58萬元，湖田街道配套預(yù)算資金38.44萬元。

　　本項(xiàng)目實(shí)際支出資金為737.01萬元，其中區(qū)級獎補(bǔ)資金571.22萬元，房鎮(zhèn)配套資金81.07萬元，馬尚街道配套資金47.98萬元，湖田街道配套資金36.74萬元。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目總體目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、運(yùn)行科學(xué)、保障投入、機(jī)制長效的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到并保持山東省認(rèn)定的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

　　2.年度績效目標(biāo)

　�。�1）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號）及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化工作考核標(biāo)準(zhǔn)對各鎮(zhèn)辦村居保潔質(zhì)量進(jìn)行考核，不斷提高農(nóng)村生活垃圾清掃保潔及收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，改善環(huán)境面貌，創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境。

　�。�2）健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，督促環(huán)衛(wèi)單位完善專職保潔隊(duì)伍，強(qiáng)化投入保障機(jī)制，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生、環(huán)保意識，提高城鄉(xiāng)文明程度。

　　二、評價(jià)內(nèi)容

　　（一）績效評價(jià)目的、對象及范圍

　　1.評價(jià)目的

　　通過對項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量和評判，考核項(xiàng)目實(shí)施的綜合績效水平，總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，揭示政策措施貫徹落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營存在的問題，分析原因并提出改進(jìn)建議，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金使用效益的進(jìn)一步提高。

　　2.評價(jià)對象及范圍

　　本次績效評價(jià)對象為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目預(yù)算資金使用效益及具體實(shí)施情況，涵蓋張店區(qū)房鎮(zhèn)、馬尚街道、湖田街道3個區(qū)域，結(jié)合資金劃撥程序、財(cái)務(wù)管理規(guī)范及績效目標(biāo)要求等，評價(jià)范圍包括項(xiàng)目決策情況、項(xiàng)目過程情況及項(xiàng)目產(chǎn)出、效益情況。

　　（二）評價(jià)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》；

　　2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》；

　　3.財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號）；

　　4.《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》；

　　5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔20xx〕2號）；

　　6.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淄博市財(cái)政局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法的通知〉的通知》（張財(cái)績〔20xx〕4號）；

　　7.《關(guān)于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級部門委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法〉的通知》（張財(cái)績〔20xx〕2號）；

　　8.《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》；

　　9.《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx－20xx年）》；

　　10.《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動考評辦法〉的通知》（淄整治組〔20xx〕2號）；

　　11.《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號）；

　　12.《馬尚鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；

　　13.《房鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；

　　14.《湖田街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；

　　15.申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和省直部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；

　　16.資金管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、會計(jì)資料；

　　17.招投標(biāo)資料、考核資料等過程資料；

　　18.其他相關(guān)資料。

　　（三）評價(jià)指標(biāo)體系

　　評價(jià)指標(biāo)體系由一級至三級指標(biāo)及分值、指標(biāo)解釋及指標(biāo)說明5個部分組成，本項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置4個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)和22個三級指標(biāo)。

　　績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成中，一級指標(biāo)體系的權(quán)重分配為：項(xiàng)目決策類指標(biāo)占14%，項(xiàng)目過程類指標(biāo)占16%，項(xiàng)目產(chǎn)出設(shè)定指標(biāo)占35%，項(xiàng)目效益設(shè)定指標(biāo)占35%。

　　三、評價(jià)方法

　　績效評價(jià)采用定量與定性相結(jié)合、書面評價(jià)和現(xiàn)場評價(jià)相結(jié)合方式，運(yùn)用案卷研究法、公眾評判法、實(shí)地測評法、成本—效益比較法、目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法、橫向比較法等方法進(jìn)行評價(jià)。

　　四、評價(jià)結(jié)論

　　（一）項(xiàng)目綜合評價(jià)得分

　　1.本項(xiàng)目績效評價(jià)等級為“中”，最終得分為77.52分，其中項(xiàng)目決策11.67分，項(xiàng)目過程9.83分，項(xiàng)目產(chǎn)出29.34分，項(xiàng)目效益26.68分。

　�。ǘ�）分單位得分情況

　　房鎮(zhèn)得分為73.66分，馬尚街道辦得分為77.77分，湖田街道辦得分為81.1分。

　�。ㄈ�）績效分析

　　1.項(xiàng)目決策

　　決策指標(biāo)分值為14分，評價(jià)得分為11.67分，得分率為83.36%。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、立項(xiàng)程序規(guī)范，設(shè)置的績效目標(biāo)合理；但個別績效指標(biāo)設(shè)置不夠規(guī)范，馬尚街道、房鎮(zhèn)配套資金分配依據(jù)不明確。

　　2.項(xiàng)目過程

　　過程指標(biāo)分值為16分，評價(jià)得分為9.83分，得分率為61.44%。各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位率為100%，項(xiàng)目資金使用合規(guī)。但存在各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位不夠及時，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠有效的問題。如：各鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)督考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目招投標(biāo)資料不夠完整，房鎮(zhèn)缺少服務(wù)單位考核記錄；保潔人員存在崗位空置或年齡偏大的情況，項(xiàng)目實(shí)施的人員條件未能落實(shí)到位。

　　3.項(xiàng)目產(chǎn)出

　　產(chǎn)出指標(biāo)分值為35分，評價(jià)得分為29.34分，得分率為83.83%。各服務(wù)單位保潔完成情況較好，各鎮(zhèn)、街道辦能夠定期對服務(wù)單位進(jìn)行巡查考核，成本控制較為有效，但部分區(qū)域存在保潔質(zhì)量不高、垃圾清運(yùn)不夠及時現(xiàn)象，各鎮(zhèn)、街道辦整改驗(yàn)收記錄較為簡略。

　　4.項(xiàng)目效益

　　效益指標(biāo)分值為35分，評價(jià)得分為26.68分，得分率為76.23%。項(xiàng)目實(shí)施后，張店區(qū)村居環(huán)衛(wèi)保潔工作更加正規(guī)有序，農(nóng)村面貌得到進(jìn)一步改觀，居民滿意度為86.7%。但部分村居衛(wèi)生質(zhì)量保持不夠好，居民環(huán)境衛(wèi)生意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，同時，保潔人員數(shù)量、保潔設(shè)施配置、垃圾清運(yùn)處理等方面與城市精細(xì)化管理要求仍存在一定差距。

　　五、存在問題

　�。ㄒ唬┛冃е笜�(biāo)填報(bào)不規(guī)范

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)值及標(biāo)準(zhǔn)件填制不規(guī)范；

　　2.質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置不全面；

　　3.項(xiàng)目績效指標(biāo)可量化程度低。

　�。ǘ�）資金分配依據(jù)不明確

　　1.房鎮(zhèn)未根據(jù)鎮(zhèn)辦考核成績核算服務(wù)費(fèi)；

　　2.服務(wù)面積減少后，馬尚街道辦在未與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面變更協(xié)議，僅以口頭約定服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用。

　　（三）管理制度制定及執(zhí)行存在不足

　　1.各鎮(zhèn)、街道辦制定的監(jiān)督考核制度部分考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、針對性不強(qiáng)；

　　2.各鎮(zhèn)、街道辦未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定項(xiàng)目資金管理暫行辦法；

　　3.各鎮(zhèn)、街道辦均未根據(jù)合同約定時間支付服務(wù)費(fèi)；

　　4.各鎮(zhèn)、街道辦均未完整保存服務(wù)單位投標(biāo)文件及招投標(biāo)匯編資料；

　　5.各鎮(zhèn)、街道辦整改驗(yàn)收記錄較為簡略，房鎮(zhèn)未根據(jù)巡檢情況形成巡查記錄；

　　6.服務(wù)單位日常巡查記錄及整改記錄等檔案資料不夠完善。

　　（四）保潔質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

　　1.部分街道道路普掃質(zhì)量不高，垃圾滯留時間長。

　　2.保潔工作時段內(nèi)，村居保潔人員在崗率較低，服務(wù)單位對環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管不到位。

　　（五）項(xiàng)目長效管理機(jī)制存在短板

　　1.各鎮(zhèn)辦未根據(jù)精細(xì)化管理要求補(bǔ)充、完善對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核制度。

　　2.服務(wù)公司現(xiàn)有保潔人員及保潔設(shè)施條件不足以滿足實(shí)際保潔需求。

　　3.服務(wù)單位在垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　六、意見和建議

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項(xiàng)目績效指標(biāo)

　　充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高績效目標(biāo)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。

　�。ǘ�）關(guān)注制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則

　　1.建議各鎮(zhèn)、街道辦理順環(huán)衛(wèi)管理體制，進(jìn)一步明確市、鎮(zhèn)、村三級的管理權(quán)限，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)具體情況，修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法，增加人員配置、機(jī)械化程度、垃圾分類、垃圾處理等具體考核要求，逐步推動村居環(huán)境提升。

　　2.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，細(xì)化資金管理、審批、支出使用程序等細(xì)則，增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性和約束性，提高資金使用的規(guī)范性及安全性。

　　3.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確檔案的歸檔制度、保管制度、借閱制度，積極推進(jìn)數(shù)字檔案室的建設(shè)，保證資料歸檔工作精細(xì)化、規(guī)范化開展。

　�。ㄈ�）提高合同履約能力

　　1.建議馬尚街道全面分析服務(wù)單位服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確街道辦與服務(wù)單位雙方的權(quán)力和義務(wù)，并將約定落實(shí)到書面，為合同執(zhí)行提供保障。

　　2.建議各鎮(zhèn)、街道辦增強(qiáng)合同履約過程控制意識，構(gòu)建完善的合同履約管理制度，關(guān)注合同重要節(jié)點(diǎn)，及時調(diào)整履約偏差。

　　建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心建立跟蹤管理檢查機(jī)制，督促各鎮(zhèn)、街道辦提高合同履約效率。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固擴(kuò)大綜合整治成果

　　建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心及各鎮(zhèn)、街道辦圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有層次的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的深入開展；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生的.行為，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

　　對環(huán)衛(wèi)保潔難點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)合各部門開展大規(guī)模的專項(xiàng)治理，集中解決，以整治成果展示增強(qiáng)基層群眾保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性；對重點(diǎn)地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點(diǎn)地區(qū)，以“分片包�！钡男问綄⒇�(zé)任落實(shí)到單位和個人，通過強(qiáng)化管理、考核，消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點(diǎn)”和“死角”。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)全過程績效管理

　　1.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心督促各鎮(zhèn)、街道辦及服務(wù)單位進(jìn)一步完善三級環(huán)衛(wèi)保潔管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行管理機(jī)制。

　　2.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)中心持續(xù)推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，引進(jìn)垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施，推動區(qū)域內(nèi)定時定點(diǎn)垃圾分類收集站建設(shè)。

　　3.建議各鎮(zhèn)、街道辦科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，根據(jù)平房區(qū)及村改社區(qū)的特點(diǎn)逐步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔力度。

　　4.建議各鎮(zhèn)、街道辦加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善基層城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；針對監(jiān)管面廣點(diǎn)多的實(shí)際情況，設(shè)立有償舉報(bào)機(jī)制，動員社會力量廣泛參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理；在廣播電視媒體上，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。

　　5.建議各服務(wù)單位加強(qiáng)作業(yè)人員管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)保潔督導(dǎo)，增強(qiáng)獎罰機(jī)制，提升人員的專業(yè)素質(zhì)及服務(wù)水平；在現(xiàn)有機(jī)械化率較低的情況下，合理安排設(shè)備資源；在保潔人員不足的情況下，及時購置方便作業(yè)的小型清掃車輛。

　　6.建議各級部門進(jìn)一步加大對環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)居民文明和環(huán)境秩序意識，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的氛圍。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 8

　　一、驗(yàn)收及績效評價(jià)對象

　　《關(guān)于明確湘陰縣20xx建設(shè)年度“好糧油”行動計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)主體的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕7號）中明確的項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　二、驗(yàn)收及績效評價(jià)內(nèi)容

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理

　　項(xiàng)目單位是否成立了專項(xiàng)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；是否明確了專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作；是否建立了項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范有序的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施

　　1、根據(jù)湘陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘陰縣“好糧油”行動計(jì)劃20xx年度實(shí)施方案》的通知（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕9號）的要求，建設(shè)主體是否建立了目標(biāo)明確、措施具體、運(yùn)行有序的實(shí)施方案。

　　2、建設(shè)內(nèi)容是否符合《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程-中國好糧油示范行動”三年行動計(jì)劃》（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕79號）的要求。

　　3、各建設(shè)主體是否按20xx年湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求完成了年度的建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄈ�）資金管理

　　1、是否設(shè)立專賬并建立了項(xiàng)目資金使用臺賬；資金使用是否符合規(guī)定；有關(guān)項(xiàng)目合同及資金收支票證是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票）。

　　2、有無擠占、挪用專項(xiàng)資金情況。

　　3、多渠道籌集資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效果

　　社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益等實(shí)施目標(biāo)是否達(dá)到（提供績效自評報(bào)告及項(xiàng)目驗(yàn)收等資料）。

　　三、驗(yàn)收及績效評價(jià)的原則和依據(jù)

　�。ㄒ唬┰瓌t

　　1、客觀公正。堅(jiān)持陽光驗(yàn)收和評價(jià)，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展相關(guān)工作，驗(yàn)收、評價(jià)過程及結(jié)果要真實(shí)、客觀、公正。

　　2、實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是總結(jié)問題和成績，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題的作用，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”更好地實(shí)施。

　　3、系統(tǒng)全面。對“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面驗(yàn)收和評價(jià)。

　　（二）依據(jù)

　　1、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔20xx〕866號）

　　2、《國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”各子項(xiàng)實(shí)施指南的通知》（國糧規(guī)〔20xx〕183號）

　　3、《財(cái)政部、國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的意見》（財(cái)建〔20xx〕287號）

　　4、《湖南省糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)（試行）>和<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》（湘糧辦行〔20xx〕115號）

　　5、《岳陽市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)實(shí)施方案》（岳商發(fā)〔20xx〕248號）

　　6、《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)湘陰縣20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目實(shí)施情況驗(yàn)收與績效評價(jià)工作方案的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕12號）

　　四、考核驗(yàn)收及績效評價(jià)辦法

　�。ㄒ唬�驗(yàn)收條件

　　1、湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)均已完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；

　　2、有完整的總結(jié)報(bào)告和績效自評報(bào)告，包括項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)及考核指標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施內(nèi)容完成投資情況、總體進(jìn)度完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗(yàn)等；

　　3.按先建后補(bǔ)，建設(shè)期內(nèi)投入全面到位；

　　4.有每項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容完整的檔案資料；

　　5.有完整的.財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并有第三方審計(jì)報(bào)告；

　　6.有項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付的有關(guān)憑據(jù)；

　　7.項(xiàng)目建設(shè)主體出具的驗(yàn)收材料真實(shí)性聲明；

　　8.項(xiàng)目建設(shè)主體提交的項(xiàng)目驗(yàn)收申請。

　�。ǘ�）驗(yàn)收組織

　　1、成立湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”考核驗(yàn)收及績效評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，商務(wù)糧食局局長、財(cái)政局局長任常務(wù)副組長，商務(wù)糧食局、財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人、駐商務(wù)糧食局紀(jì)檢組長任副組長，商務(wù)糧食局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)主體的驗(yàn)收工作，并可與市級層面的驗(yàn)收同步進(jìn)行，接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)委以及省糧食和物資儲備、財(cái)政部門派員督導(dǎo)。

　　2、按照國家、省、市相關(guān)文件要求，縣項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組在國家或省級推薦的專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，成立專家驗(yàn)收組。

　　3、項(xiàng)目驗(yàn)收后，專家組出具驗(yàn)收報(bào)告，主要內(nèi)容包括：目標(biāo)及指標(biāo)完成情況、主要實(shí)施內(nèi)容及投資完成情況、取得的主要成果、驗(yàn)收結(jié)論等。驗(yàn)收報(bào)告將作為項(xiàng)目實(shí)施主體申報(bào)下一年度糧油類項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）驗(yàn)收要求

　　申請項(xiàng)目驗(yàn)收的建設(shè)主體須做好項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場查看及資料核對的準(zhǔn)備。主要提供的佐證資料包括：

　　1、項(xiàng)目建設(shè)主體與縣級政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)主體糧油優(yōu)質(zhì)品率的提升情況；“三品一標(biāo)”獲批情況；促進(jìn)糧油種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收情況。

　　3、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)（提供土地流轉(zhuǎn)或訂單合同），推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。

　　4、“中國好糧油”產(chǎn)品占比；遴選的示范企業(yè)積極采用“中國好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品；顯著提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全保障水平。

　　5、打造和建立“好糧油”產(chǎn)品銷售線上線下銷售體系情況。

　　6、專項(xiàng)資金臺賬、項(xiàng)目合同及資金收支票據(jù)（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，專項(xiàng)資金的開支不得對個人賬戶支付）。

　　7、多渠道籌集資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　8、完整的總結(jié)報(bào)告和績效自評報(bào)告；完整的財(cái)務(wù)決算報(bào)告和第三方審計(jì)報(bào)告。

　　五、嚴(yán)格考核

　　縣優(yōu)質(zhì)糧油工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按項(xiàng)目管理程序認(rèn)真考核，嚴(yán)格實(shí)行績效評價(jià)，細(xì)化績效考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核提高糧油優(yōu)質(zhì)品率、促進(jìn)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益和糧油產(chǎn)品提級進(jìn)檔的實(shí)效、品牌建設(shè)及配套資金落實(shí)等方面取得的成效。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 9

　　一、評估方法

　　評估工作采取自下而上的方式進(jìn)行，主要通過三個層面組織評價(jià)評估。項(xiàng)目建設(shè)單位開展績效自評，組織評分，撰寫自評報(bào)告；盟市組織實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”整體情況績效自評，組織評分，撰寫自評報(bào)告；自治區(qū)糧食和物資儲備局對各盟市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”績效自評情況進(jìn)行實(shí)地評估，重點(diǎn)抽查中央補(bǔ)助資金較大、盟市評價(jià)為優(yōu)、良、差的不同檔次項(xiàng)目，形成綜合評估報(bào)告。盟市對旗縣評估方式由盟市自定。

　　二、評估對象

　　自全區(qū)開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”以來，到20xx年3月31日以前建成并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，所有享受中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，以及負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施管理的旗縣、盟市糧食和財(cái)政行政管理部門。

　　三、評估內(nèi)容指標(biāo)

　　各盟市嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)績效評價(jià)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，主要從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果四個方面開展自評。自治區(qū)專門制定了各級實(shí)施評估的`內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行賦分制，詳見附件。

　　四、有關(guān)要求

　　各級評估報(bào)告主要包括項(xiàng)目概述，各年度自評結(jié)果，評價(jià)結(jié)論和成績，扣分原因分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出意見建議。兩個年度算術(shù)平均成績?yōu)榻Y(jié)論成績。各級對提供評估結(jié)論和文件等相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目單位自通知下達(dá)之日起開展績效自評工作，盟市6月底完成績效自評工作，自治區(qū)擬于7月上旬組織實(shí)地抽查，具體時間另行通知。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 10

　　根據(jù)《安徽省教育廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)辦法的通知》（皖教〔20xx〕10號）文件精神，現(xiàn)將我縣20xx年義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)自評情況匯報(bào)如下：

　　一、投入（20分）

　�。ㄒ唬┛冃�目標(biāo)設(shè)置（4分）

　　根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省智慧學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃（20xx至20xx年）的通知》（皖政辦〔20xx〕8號）、《安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)20xx年智慧學(xué)校建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（皖教秘〔20xx〕182號）、《六安市教育局六安市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)六安市智慧學(xué)校建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（20xx—20xx年）的通知》（六教秘〔20xx〕92號）等文件精神，以及縣政府與市政府簽訂的20xx年民生工程目標(biāo)責(zé)任書要求，20xx年需建設(shè)智慧課堂學(xué)校42所（含降為教學(xué)點(diǎn)的16所）、主講課堂12個，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂全覆蓋。根據(jù)省、市要求，20xx年8月對年初貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂進(jìn)行了確認(rèn)核查，20xx年底實(shí)現(xiàn)我縣42個教學(xué)點(diǎn)智慧課堂的覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂建設(shè)任務(wù)。

　　（二）資金落實(shí)（8分）

　　計(jì)劃投資金額271.3萬元，其中省級財(cái)政配套資金162.8萬元，資金到位率100%。

　　（三）配套設(shè)備設(shè)施落實(shí)（8分）

　　1.網(wǎng)絡(luò)到位率（4分）

　　20xx年4月，市教育局、市經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動的通知》，要求各地各校20xx年底完成中小學(xué)帶寬提速工作，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校到校寬帶速率達(dá)200M及以上。同年底，我縣提前三個月免費(fèi)完成339所需提速中小學(xué)200M聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)提速升級工作，完成率100%。

　　2.班班通設(shè)備到位率（4分）

　　根據(jù)核查，我縣教學(xué)點(diǎn)的班班通設(shè)備均達(dá)到智慧學(xué)校建設(shè)基本要求，遇有特殊情況的采取政府采購或各校際調(diào)劑等方式予以解決，在項(xiàng)目實(shí)施時教學(xué)點(diǎn)班班通設(shè)備到位率100%，全部達(dá)到要求。

　　二、過程（30分）

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理（22分）

　　1.組織保障（3分）：縣教育局明確了相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)我縣義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的`具體工作，督促指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校按時按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。42個教學(xué)點(diǎn)智慧課堂均安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維工作。

　　2.管理制度健全（3分）：制定管養(yǎng)辦法，不定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，對項(xiàng)目進(jìn)展情況開展過程監(jiān)管和績效評估，落實(shí)責(zé)任追究。

　　3.管理制度落實(shí)（3分）：落實(shí)項(xiàng)目督查制度，召開了20xx年中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)工作動員部署會，對項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行了工作督查，確保按時間節(jié)點(diǎn)序時推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

　　4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織（4分）：我縣舉辦了貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧課堂使用培訓(xùn)，啟動了對技術(shù)管理人員與教師的到校培訓(xùn)。

　　5.月報(bào)報(bào)送質(zhì)量（4分）：縣教育局及時、真實(shí)、準(zhǔn)確地向縣民生辦報(bào)送工作信息、圖看民生、工程進(jìn)展情況等相關(guān)資料。

　　6.項(xiàng)目驗(yàn)收（5分）：按照要求完成校級驗(yàn)收與縣級驗(yàn)收。

　�。ǘ�）資金管理（8分）

　　1.資金使用合規(guī)性（4分）：項(xiàng)目資金使用履行規(guī)范的審批審核程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項(xiàng)目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無違規(guī)使用資金問題。

　　2.財(cái)務(wù)監(jiān)督有效（4分）：將項(xiàng)目資金使用情況納入縣級教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，開展過程監(jiān)管和績效評估。

　　三、產(chǎn)出（25分）

　　項(xiàng)目產(chǎn)出（25分）

　　1.項(xiàng)目完成率（15分）：20xx年底我縣建設(shè)貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂42個，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂的全覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂建設(shè)任務(wù)，完成率100%。

　　2.質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況（5分）：無質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況。

　　3.成本節(jié)約率（5分）：成本節(jié)約率達(dá)100%。

　　四、效果（25分）

　　項(xiàng)目效益（25分）

　　1.項(xiàng)目運(yùn)行情況（15分）：設(shè)備利用充分，不存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)和投入使用后，未發(fā)生一起安全事故。

　　2.服務(wù)對象滿意度（10分）：服務(wù)對象滿意度達(dá)90%以上。

　　自評分100分。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 11

　　為深入貫徹落實(shí)《健康中國行動（２０１９—２０３０年）》《全民健身計(jì)劃（２０２１—２０２５年）》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《“十四五”時期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)公共體育服務(wù)，有效增加人民群眾身邊的全民健身場地設(shè)施供給，滿足人民群眾日益增長的健康需求，提升廣大人民群眾的健身意識、生活質(zhì)量和健康水平，制定本行動計(jì)劃。

　　一、行動背景

　　全省現(xiàn)有體育場地?cái)?shù)量合計(jì)１４．９６萬個，體育場地面積１１５９６．３７萬平方米，人均體育場地面積１．７５平方米。全省全民健身場地設(shè)施主要分布于居民小區(qū)、街道、學(xué)校、健身廣場等，以籃球場、全民健身路徑和乒乓球場地設(shè)施為主。全省參加健身的人群中，健身地點(diǎn)的選擇主要為居住地附近的公園、廣場、健身路徑等場地設(shè)施，健身出行方式以步行為主。

　　目前，我省全民健身場地設(shè)施建設(shè)的資金來源主要為體彩公益金、地方財(cái)政投入，社會力量參與體育健身場地設(shè)施建設(shè)相對較少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，健身步道、體育公園等城鄉(xiāng)居民利用率高的場地設(shè)施建設(shè)滯后等問題比較突出，“十三五”時期，我省“人均體育場地面積”和“體育場地?cái)?shù)量”均低于全國平均水平。全省全民健身場地設(shè)施運(yùn)營模式包括自主運(yùn)營、委托運(yùn)營與合作運(yùn)營，其中以自主運(yùn)營為主，委托運(yùn)營與合作運(yùn)營模式相對較少。社區(qū)和行政村全民健身場地設(shè)施建設(shè)主體、管理主體、使用主體之間銜接不暢，相關(guān)制度有待健全。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及湖南省第十二次黨代會精神，根據(jù)國家有關(guān)加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)的總體要求，圍繞國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（２０２１—２０２５年）》和《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（２０２０—２０３０年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以合理布局、優(yōu)化空間與提升效率為根本，推動我省全民健身高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　科學(xué)引導(dǎo)，供給便民。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的“指揮棒”和“藥引子”作用，綜合運(yùn)用體彩公益金，積極爭取地方財(cái)政投入等資金支持，新建或改造全民健身場地設(shè)施。調(diào)動地方政府和社會力量的積極性，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向社會開放，有效盤活現(xiàn)有資源，提高體育場地設(shè)施利用率，形成全民健身場地設(shè)施科學(xué)建設(shè)與充分使用的良性機(jī)制。

　　合理布局，提質(zhì)便民。依據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等情況，合理布局全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障全民健身場地設(shè)施的類型、數(shù)量與質(zhì)量，提供便捷、多元、優(yōu)化的全民健身場所。著力解決全民健身場地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題，加大對脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與資源型地區(qū)的傾斜力度，加強(qiáng)與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對接。

　　優(yōu)化空間，使用便民。依據(jù)區(qū)域條件合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，注重方便實(shí)用，強(qiáng)化公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。全民健身場地設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會、人口、資源環(huán)境、自然景觀相協(xié)調(diào)，符合相關(guān)規(guī)劃要求，做到綠色環(huán)保、簡約實(shí)用。注重盤活城市空閑土地，用好城市公益性建設(shè)用地，倡導(dǎo)復(fù)合用地模式，依法用好用活潛在建設(shè)用地，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)用盤活存量與新建增量。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)便民。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、群眾受益”的整體發(fā)展思路，通過區(qū)域政策統(tǒng)籌，管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)公園、文化廣場、社區(qū)邊角等公共空間中建設(shè)體育場地設(shè)施，融入體育健身功能，滿足群眾多樣化、就近、就便健身的現(xiàn)實(shí)需求。推進(jìn)公共體育健身場地設(shè)施的智慧化管理，提升體育健身場地設(shè)施的服務(wù)能力與服務(wù)品質(zhì)。

　�。ㄈ�）建設(shè)目標(biāo)

　　到２０２５年，形成居民小區(qū)“金邊銀角”身邊輔助、社區(qū)公共健身場地設(shè)施全員覆蓋、公共體育場館或體育公園、健身中心能力拓展的全民健身場地設(shè)施服務(wù)體系。著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提質(zhì)城市社區(qū)“１５分鐘健身圈”，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“３０分鐘健身圈”；基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）建有規(guī)模適中的全民健身活動中心或體育公園；人均體育場地面積力爭達(dá)到全國平均水平。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┱{(diào)查評估場地設(shè)施建設(shè)短板，制定目錄指引

　　開展全民健身場地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與評估，摸清場地設(shè)施建設(shè)短板，將現(xiàn)有健身場地設(shè)施結(jié)合湖南公共體育信息平臺發(fā)布使用指南。系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)全民健身場地設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂、地下室等空間資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源。編制《湖南省全民健身場地布局國土空間專項(xiàng)規(guī)劃》，制定可用于建設(shè)全民健身場地設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，以及可直接用于健身的`非體育用地或建筑指引和功能介紹。通過街道、社區(qū)、居住小區(qū)的宣傳欄，以及自媒體ＡＰＰ、公眾號等向社會公布。

　　（二）新建或改建空閑與復(fù)合用地，有效豐富供給

　　利用空閑用地推動建設(shè)一場多館體育中心、全民健身中心或體育公園、健身步道等，新建或改擴(kuò)建５４個體育公園，完成２．４萬公里瀟湘健身步道建設(shè)。根據(jù)國家體育總局的計(jì)劃配建部分群眾滑冰場，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道多功能運(yùn)動場地等全民健身場地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目不少于２００個。倡導(dǎo)土地資源與公共服務(wù)資源的復(fù)合利用，支持城鄉(xiāng)建筑與商住小區(qū)邊角地與附屬用地新建或改建健身步道或健身廣場，豐富群眾身邊的全民健身場地設(shè)施供給。支持全民健身場地設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合，鼓勵城市公園、文化廣場、旅游景點(diǎn)、文化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)具有兼容全民健身功能的場地設(shè)施。

　�。ㄈ�）落實(shí)社區(qū)健身場地設(shè)施配套，提質(zhì)身邊供給

　　支持社區(qū)改建或擴(kuò)建健身場地設(shè)施。社區(qū)健身場地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設(shè)健身場地設(shè)施，結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)公共活動場地。為社區(qū)新增配置智慧健身設(shè)施不少于２００處，新增或更換社區(qū)（行政村）室外健身器材不少于４０００處，推動戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施連點(diǎn)成線、連線成片、連片展網(wǎng)。對不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場地設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身場地設(shè)施。新建居民小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建健身場地設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，不得挪用或侵占，相關(guān)職能部門參與健身場地設(shè)施建設(shè)的驗(yàn)收工作。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難（險(xiǎn)）要求配建健身場地設(shè)施。

　　（四）推動公共體育場館設(shè)施開放，提高使用效率

　　支持公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，進(jìn)一步健全公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放制度，創(chuàng)新公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放模式。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場館設(shè)施向周邊社區(qū)居民開放，積極為社區(qū)開展體育活動提供服務(wù)。充分挖潛利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，對開放程度低、使用率低的，要求限期整改。加強(qiáng)對公共場所室外健身器材配建工作的監(jiān)管，確保健身設(shè)施符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保障各類健身設(shè)施使用安全。遵循“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的基本原則，健全社區(qū)和行政村公共健身場地設(shè)施維護(hù)與管理制度。

　　（五）鼓勵社會力量投資健身場館，規(guī)范委托運(yùn)營

　　鼓勵、支持社會力量投資建設(shè)、運(yùn)營全民健身場地設(shè)施。鼓勵各地區(qū)在符合城市國土空間規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)健身場地設(shè)施的土地。鼓勵大型公共體育場館委托運(yùn)營，推進(jìn)公共體育場館“改造功能，改革機(jī)制”工程。規(guī)范委托經(jīng)營模式，鼓勵將公共體育場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作委托社會力量承擔(dān)。

　�。�六）推動場地設(shè)施智慧化建設(shè)，升級服務(wù)能力

　　著力推進(jìn)智慧健身場館設(shè)施建設(shè)，支持人工智能、大數(shù)據(jù)、ＶＲ等現(xiàn)代化技術(shù)在健身場館設(shè)施中的應(yīng)用。推動建設(shè)體育場館智能化大數(shù)據(jù)平臺、智慧體育信息化平臺。建設(shè)一批智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧健身中心（房）等。提升健身場館設(shè)施運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行場館管理的能力，啟動公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)管理系統(tǒng)的升級改造，推進(jìn)健身場館設(shè)施信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和便民化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提升健身場地設(shè)施信息化服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　四、具體指標(biāo)任務(wù)

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨對全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全體育、發(fā)改、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。定期研究全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板行動計(jì)劃實(shí)施中的重難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃相關(guān)任務(wù)的責(zé)任分工與具體落實(shí)，各盡其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。

　�。ǘ�）加大資金投入

　　將體育場地設(shè)施建設(shè)納入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，綜合運(yùn)用體彩公益金、地方財(cái)政資金、社會資本投入等方式解決全民健身場地設(shè)施建設(shè)資金。用于支持市（州）的省級體育發(fā)展專項(xiàng)資金中，加大對體育場地設(shè)施建設(shè)的投入力度。各級地方財(cái)政將全民健身場地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板資金納入年度預(yù)算，切實(shí)加大對全民健身場地設(shè)施建設(shè)的投入。

　　（三）加強(qiáng)土地保障

　　將體育場地設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，合理保障體育場地設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格落實(shí)全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃要求，在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障公益性體育設(shè)施的必要用地，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設(shè)全民健身場地設(shè)施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督評價(jià)

　　加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)的效果評估，做好行動計(jì)劃的銜接與細(xì)化工作，健全目標(biāo)任務(wù)考核制度，分解落實(shí)本行動計(jì)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，跟蹤分析計(jì)劃實(shí)施情況，為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定政策措施提供依據(jù)，確保本計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的如期完成。建立聯(lián)合監(jiān)測、評估機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。

　　六、本計(jì)劃自２０２２年１月３０日至２０２５年１２月３１日施行。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 12

　　一、基本情況

　　“舒城縣市政工程建設(shè)項(xiàng)目”為20xx年度一次性項(xiàng)目上，城區(qū)市政道路建成通車?yán)锍?8.21公里，雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。新建及改造梅河?xùn)|路、舒城師范周邊三條路、花橋路、高峰路、溪濱北路、春秋路（七門堰路-南溪路）、春秋路（梅河路-周瑜大道）、春秋路（周瑜大道-桃溪支渠）、古城路（水杉路-梅河路）、古城路（梅河路-周瑜大道）、城南四條路等16條道路全長19.35公里；續(xù)建龍眠路、花橋東路、花園路二期、華山路、立人路、胡底路、花園路一期、華山路南延、曉天路、龍舒西路三期、春秋南路西半幅、南溪路三期、七門堰路共13條，總長14.43公里，高峰路跨南溪河人行景觀橋1座。

　　二、績效評價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的

　　加強(qiáng)和改進(jìn)政府部門辦事效率，進(jìn)一步理清部門職責(zé)，規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理，強(qiáng)化資金使用效益意識，提升資金管理水平和工作質(zhì)量。

　　我單位成立了績效評價(jià)工作小組負(fù)責(zé)本部門績效自評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，明確了工作職責(zé)和分工，制定了切實(shí)可行的評價(jià)方案。

　�。ǘ�）績效評價(jià)組織實(shí)施情況及采用的評價(jià)方法。根據(jù)各業(yè)務(wù)股室的情況匯報(bào)和提交的工作計(jì)劃、工作總結(jié)等資料，評價(jià)小組現(xiàn)場進(jìn)行詢查和核實(shí)，根據(jù)確定的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法統(tǒng)一打分，形成自評結(jié)論。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　“舒城縣市政工程建設(shè)項(xiàng)目”績效自評綜述：根據(jù)調(diào)整預(yù)算績效目標(biāo)，項(xiàng)目績效自評得分為100分，具體見評分表。主要績效：年初預(yù)算數(shù)為xx萬元，全部為財(cái)政追加，按時完成縣財(cái)政下達(dá)的全部預(yù)算資金20000萬元任務(wù)，工程設(shè)計(jì)方案合理，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成率100%，對市政路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的.改善明顯。

　　改善通行服務(wù)水平群眾滿意度。通過加大道路建設(shè)力度使城市道路網(wǎng)更加健全，覆蓋面更廣。按照“五路同建”標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)道路路面黑色化、道路綠化景觀化、道路路燈特色化、交通設(shè)施智能化（所有道路交口同步配套智能化紅綠燈和交通監(jiān)控）、管線入地標(biāo)準(zhǔn)化（強(qiáng)弱電燃?xì)獾雀黝惞芫�隨路建設(shè)）。

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)分析

　　（一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　　數(shù)量指標(biāo)：全年建成通車道路18.21公里，完成雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。

　　質(zhì)量指標(biāo)：工程設(shè)計(jì)方案合理，合格率100.0%。

　　時效指標(biāo)：項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成率100.0%，按時完成。

　　成本指標(biāo)：建設(shè)成本不高于當(dāng)?shù)赝�類�?xiàng)目，合理支出。

　�。ǘ�）效益指標(biāo)完成情況分析。

　　市政道路建設(shè)符合環(huán)評審批要求，對縣城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)。

　　滿意度指標(biāo)完成情況分析。

　　改善通行服務(wù)水平群眾滿意度。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　“舒城縣市政工程建設(shè)項(xiàng)目”支出績效評價(jià)結(jié)果顯示，該項(xiàng)目績效管理情況較為理想，達(dá)到了設(shè)定的各項(xiàng)績效目標(biāo)。所有資金使用嚴(yán)格按審批程序辦理、操作規(guī)范，會計(jì)核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度執(zhí)行。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　我處實(shí)施項(xiàng)目未偏離績效目標(biāo)。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 13

　　根據(jù)萬寧市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)20xx年萬寧市重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)施方案的通知》（萬財(cái)發(fā)【20xx】158號）文件的要求，我所接受貴局委托，于20xx年10月8日至11月29日對萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局人民東路市政工程項(xiàng)目績效進(jìn)行評價(jià)。

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)以及人民防空的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章，依法擬定并組織實(shí)施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的政策、規(guī)章以及發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，進(jìn)行行業(yè)管理。

　　（2）指導(dǎo)和管理城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及各開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)規(guī)劃、農(nóng)場場部規(guī)劃等工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。協(xié)助鎮(zhèn)政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，參與我市土地利用總體規(guī)劃的審查，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

　　（3）指導(dǎo)全市村、鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)百鎮(zhèn)計(jì)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)和農(nóng)場場部環(huán)境整治，做好村莊、集鎮(zhèn)等人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

　�。�4）負(fù)責(zé)市屬重點(diǎn)工程和公共建筑項(xiàng)目、公共設(shè)施建設(shè)的組織實(shí)施，指導(dǎo)城市地下空間的利用，參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。

　�。�5）指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市建筑活動，規(guī)范建筑市場行為，監(jiān)督管理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，管理建筑工程勘察設(shè)計(jì)工作，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程承包發(fā)包管理等工作。根據(jù)全省統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)，編制發(fā)布本市建筑材料調(diào)整系數(shù)，監(jiān)督指導(dǎo)各類工程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

　　（6）指導(dǎo)和管理全市城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)場場部和村鎮(zhèn)的建設(shè)，負(fù)責(zé)全市建筑隊(duì)伍、建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)建筑行業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作，組織推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　�。�7）制訂人防工作規(guī)劃、計(jì)劃，檢查指導(dǎo)全市人防工程、人防通信報(bào)警設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，按權(quán)限對全市人防工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)行審查和審批。組織培訓(xùn)人防干部和總結(jié)推廣人防工作經(jīng)驗(yàn)。

　�。�8）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程、人民防空建設(shè)等檔案管理和利用工作。

　�。�9）承辦市政府以及上級部門交辦的工作。

　�。ǘ�）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性

　　項(xiàng)目是根據(jù)《萬寧市人民政府關(guān)于人民東路片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)業(yè)主單位的批復(fù)》（萬府函【20xx】97號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關(guān)于萬寧市人民東路用地的意見》（萬土環(huán)資【20xx】200號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關(guān)于人民東路市政工程項(xiàng)目建議書的復(fù)函》（萬發(fā)改函【20xx】134號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關(guān)于萬寧市人民東路市政工程（文明路-縱一路段）環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（萬土環(huán)資【20xx】183號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關(guān)于萬寧市人民東路市政工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的復(fù)函》（萬發(fā)改函【20xx】230號）相關(guān)要求開展的，項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請立項(xiàng)；前期進(jìn)行了必要的.選址評估、環(huán)境評估、可行性研究及評估等，形成項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，并取得萬寧市發(fā)展和改革局審批，立項(xiàng)規(guī)范。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性和績效指標(biāo)明確性

　　根據(jù)《萬寧市發(fā)展和改革局關(guān)于萬寧市人民東路市政工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的復(fù)函》（萬發(fā)改函【20xx】230號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關(guān)于人民東路市政工程項(xiàng)目建議書的復(fù)函》（萬發(fā)改函【20xx】134號）相關(guān)文件顯示，人民東路為城市次干道，屬新建道路，起點(diǎn)為人民中街和文明路交叉口，終點(diǎn)與縱一路相交，道路全長834.40m，道路紅線寬36m。建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等；項(xiàng)目內(nèi)容符合法律法規(guī)、規(guī)劃、決策要求，并且與實(shí)施單位職責(zé)密切相關(guān)；人民東路市政工程項(xiàng)目為完善萬寧市市政基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局事業(yè)發(fā)展所必須，項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出符合正常的業(yè)績水平。但在申報(bào)項(xiàng)目時未系統(tǒng)的填列績效指標(biāo)。

　　（四）資金使用及管理情況

　　截止績效評價(jià)時點(diǎn)，實(shí)際到位資金3,420.00萬元，計(jì)劃投入資金3,420.00萬元，資金到位率100%。

　　截止績效評價(jià)時點(diǎn)，本項(xiàng)目已累計(jì)支付工程款1,554.12萬元，資金使用率45.44%。截止績效評價(jià)時點(diǎn)，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并投入使用。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施過程

　　（一）業(yè)務(wù)管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《海南省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的意見》（瓊發(fā)改投資【20xx】1845號）對項(xiàng)目實(shí)施管理，管理制度基本健全。

　　萬寧市人民東路市政工程項(xiàng)目建設(shè)遵守相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)施過程中已按國家有關(guān)工程建設(shè)基本程序執(zhí)行公開招投標(biāo)、監(jiān)理制、合同制等；截止績效評價(jià)時點(diǎn)項(xiàng)目已驗(yàn)收，但項(xiàng)目結(jié)算審核工作尚未完成；項(xiàng)目建設(shè)過程涉及的項(xiàng)目資料比較齊全并及時歸檔，項(xiàng)目實(shí)施的人員、場地設(shè)備等均已落實(shí)到位。

　�。ǘ�）項(xiàng)目質(zhì)量可控性

　　萬寧市人民東路市政工程項(xiàng)目建設(shè)合同已明確規(guī)定“工程質(zhì)量符合國家合格標(biāo)準(zhǔn)”，并明確發(fā)包方及承包方兩方責(zé)任。

　　項(xiàng)目建設(shè)過程中，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為了保障項(xiàng)目質(zhì)量，聘請了第三方對工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)理。

　　20xx年12月20日，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計(jì)等多方對項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收后，由監(jiān)理單位、萬寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站出具工程質(zhì)量評估報(bào)告，為項(xiàng)目質(zhì)量提供了有效的保障。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　1、財(cái)務(wù)管理制度健全性

　　據(jù)了解，項(xiàng)目資金均由會計(jì)核算站統(tǒng)一核算，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)賬員按要求報(bào)賬，會計(jì)核算站嚴(yán)格根據(jù)《海南省財(cái)政國庫集中支付管理辦法》對該項(xiàng)目進(jìn)行核算管理，該管理辦法符合會計(jì)制度的規(guī)定。

　　2、資金使用合規(guī)性

　　項(xiàng)目資金按照萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，因萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正在進(jìn)行裝修，財(cái)務(wù)資料搬運(yùn)至萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局外部庫房進(jìn)行封存，績效評價(jià)小組無法對項(xiàng)目支出憑證進(jìn)行查看，故無法對資金的撥付執(zhí)行了完整的審批程序、項(xiàng)目支出符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)用途進(jìn)行評價(jià)，該指標(biāo)暫時給予0分。

　　3、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性

　　項(xiàng)目根據(jù)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度，采取工程進(jìn)度分次階段性付款，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方單位確認(rèn)工程進(jìn)度后，由施工單位申請并經(jīng)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)務(wù)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)審核后支付，采用了必要的財(cái)務(wù)監(jiān)控手段。截止績效評價(jià)時點(diǎn)，項(xiàng)目結(jié)算審核工作尚未完成。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　（一）項(xiàng)目完成情況

　　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建人民東路，道路全長834.40米，道路紅線寬36米；道路等級為城市次干道II級，設(shè)計(jì)行車速度40km/h，瀝青砼路面；建設(shè)內(nèi)容包括配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃?xì)夤こ�、通信工程等。根�?jù)建筑工程竣工標(biāo)識牌顯示，實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)一致，實(shí)際完成率為100%。

　　（二）完成及時率

　　項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時間是20xx年2月27日至20xx年12月31日，實(shí)際完工時間是20xx年10月19日，項(xiàng)目完工時間與計(jì)劃時間差異較大；根據(jù)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴(yán)重拖后了竣工時間。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目完成質(zhì)量

　　項(xiàng)目已建設(shè)完成（配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃?xì)夤こ獭⑼ㄐ殴こ痰龋┎⑼度胧褂�，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計(jì)等多方對項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，由監(jiān)理單位、萬寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站出具工程質(zhì)量評估報(bào)告，工程各項(xiàng)指標(biāo)均已合格，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目預(yù)算控制和節(jié)約情況

　　萬寧市人民東路市政工程項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)金額3,420.00萬元，因?yàn)轫?xiàng)目還未完成結(jié)算審核工作，無法核實(shí)項(xiàng)目最終支出金額；通過查看支出明細(xì)表，截止績效評價(jià)之日，本項(xiàng)目累計(jì)撥付資金1,554.12萬元，根據(jù)項(xiàng)目施工合同及資金支出計(jì)劃基本可以確認(rèn)項(xiàng)目總支出未超出預(yù)算總投資，支出在可控范圍之內(nèi)，我們按成本節(jié)約率≥0的范圍實(shí)施評價(jià)。

　　四、項(xiàng)目效果情況

　�。ㄒ唬┤f寧市人民東路市政工程建設(shè)的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益

　　近年來在國家、省委和省政府的大力支持下，萬寧城市及旅游度假區(qū)的快速發(fā)展，機(jī)動車輛不斷增加，人民東路市政工程項(xiàng)目建設(shè)在一定程序上增加了萬寧市運(yùn)輸能力，適應(yīng)了新形勢下的交通需求；人民東路市政工程建設(shè)完成投入使用后，使該區(qū)形成良好的居住環(huán)境。項(xiàng)目的建設(shè)有效改善該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，方便當(dāng)?shù)鼐用裆�活、出行；且道路的修建貫通，更好的利用了周邊尚未開發(fā)的部分土地，同時已開發(fā)的土地也隨著道路的開發(fā)而增值，促使萬寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件明顯改善，城鄉(xiāng)開發(fā)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目建設(shè)具有深遠(yuǎn)的社會意義和間接經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）環(huán)境效益

　　人民東路市政工程配套實(shí)施綠化工程，建成后將成為萬城鎮(zhèn)老城區(qū)和城北新區(qū)的一片風(fēng)景線。同時也有利于改善道路兩側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高人民的生活水平、生活環(huán)境水平。同時，建設(shè)完成投入使用后，道路硬化和綠化帶改善居住區(qū)開發(fā)進(jìn)程中工程車運(yùn)輸帶來的大氣污染和噪聲污染，排水管道能及時處理雨水和污水，改善了生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　（三）項(xiàng)目可持續(xù)性

　　該項(xiàng)目的建成有利于改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，加之萬寧市政府十分重視本市的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，不斷加大這方面資金的投入。據(jù)了解，萬寧市人民東路市政工程項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，已交由萬寧市環(huán)衛(wèi)園林局進(jìn)行專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)，后期維護(hù)資金來源于財(cái)政預(yù)算，為后期項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行提供保障。

　�。ㄋ模┥鐣�公眾滿意度

　　通過對萬寧市居民問卷顯示，人民東路周邊居民對該項(xiàng)目的建設(shè)持肯定的態(tài)度。人民東路建成后配套設(shè)施也相當(dāng)美觀，周邊居民對此贊不絕口，社會公眾滿意度較高。

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　項(xiàng)目屬于一次性項(xiàng)目，實(shí)施內(nèi)容明確，項(xiàng)目依據(jù)充分、目標(biāo)合理、程序規(guī)范，與政策要求高度相關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況良好，項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)的相關(guān)制度基本健全，項(xiàng)目實(shí)施管理較為規(guī)范。雖然項(xiàng)目工程建設(shè)完成時間和合同計(jì)劃時間存在差異，但項(xiàng)目預(yù)期效果已基本實(shí)現(xiàn)。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門責(zé)任

　　為了萬寧市人民東路市政工程項(xiàng)目順利實(shí)施，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管，確保組織到位，促使項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照立項(xiàng)要求實(shí)施。

　�。ǘ�）遵循財(cái)政項(xiàng)目相關(guān)管理制度，做好前期工作

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遵循財(cái)政項(xiàng)目相關(guān)管理制度，充分做好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申請、招投標(biāo)、監(jiān)理等前期準(zhǔn)備工作，保障項(xiàng)目有序開展，且后續(xù)項(xiàng)目資料保管及時、完整。

　　七、存在問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　1、未系統(tǒng)的填列績效目標(biāo)及績效指標(biāo)

　　通過查看項(xiàng)目相關(guān)資料，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未在項(xiàng)目申報(bào)時系統(tǒng)填列績效指標(biāo)。

　　2、項(xiàng)目完成時間嚴(yán)重滯后

　　項(xiàng)目進(jìn)度管理不力，與施工方簽訂的建設(shè)工程施工合同規(guī)定，合同工期從20xx年2月27日至20xx年12月31日，項(xiàng)目實(shí)際于20xx年10月19日竣工驗(yàn)收，延期6年8個月。根據(jù)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴(yán)重拖后了竣工時間。

　　3、項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工作不及時

　　項(xiàng)目已于20xx年10月19日竣工驗(yàn)收，但至今尚未開始項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作，造成項(xiàng)目尾款無法及時撥付，可能存在拖欠農(nóng)民工資的情況。

　�。ǘ�）相關(guān)建議

　　1、強(qiáng)化全面績效評價(jià)觀念

　　建議在項(xiàng)目申請、審批時，除了設(shè)定產(chǎn)出指標(biāo)之外，還需要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況設(shè)定成效指標(biāo)；且將其分解為需要達(dá)成的具體目標(biāo)與關(guān)鍵指標(biāo)，并且指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該是可量化的，并能通過清晰、可衡量的關(guān)鍵指標(biāo)值予以體現(xiàn)，不宜籠統(tǒng)、模糊。

　　2、合理確定工程進(jìn)度，避免工程延期

　　在前期可研階段先充分調(diào)研，了解同類道路的建設(shè)時間，合理確定道路建設(shè)工期；施工單位要從人、材、機(jī)等方面認(rèn)真仔細(xì)地對所承擔(dān)的施工項(xiàng)目，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和開展工作，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行，不能將其停留在紙面上。

　　3、及時進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)，按約定支付工程款

　　工程結(jié)束由項(xiàng)目施工單位進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照萬寧市審計(jì)局的要求，及時聘請第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)；同時，單位應(yīng)該積極配合、溝通，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，創(chuàng)造一個對整個工程項(xiàng)目審計(jì)良好的環(huán)境，讓審計(jì)工作順利開展。審計(jì)結(jié)果確認(rèn)后，及時按照合同約定及審計(jì)后的結(jié)果，支付工程尾款。

　　八、績效評價(jià)相關(guān)責(zé)任及局限性

　　績效評價(jià)小組在項(xiàng)目實(shí)施單位提供項(xiàng)目資料基礎(chǔ)上對本項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的招投標(biāo)資料、協(xié)議書、工程資料、驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)資料等真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；另外，鑒于本次績效評價(jià)工作時間比較倉促，在實(shí)施績效評價(jià)過程中我們未能對績效評價(jià)指標(biāo)所涉及事項(xiàng)的具體情況進(jìn)行深入核查，對問題及其產(chǎn)生的原因無法做更全面的了解，因而對于績效評價(jià)與分析可能深度不夠，在項(xiàng)目實(shí)施單位提供的現(xiàn)有資料和實(shí)地調(diào)研的前提下，績效評價(jià)小組結(jié)合應(yīng)有的職業(yè)判斷，盡可能地做出客觀、可靠的評價(jià)結(jié)論。

　　綜上所述，項(xiàng)目總體評分為81.5分，評價(jià)等級為“良”。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 14

　　一、項(xiàng)目資金預(yù)算和績效目標(biāo)情況

　　20xx年紫金縣“菜籃子”基地建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算60萬元，由三個實(shí)施主體實(shí)施，每個實(shí)施主體20萬元，分別是紫金縣好義鎮(zhèn)新輝種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、紫金縣吉興養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、紫金縣青茂種植農(nóng)民專業(yè)合作社�？冃�目標(biāo)為引導(dǎo)菜籃子基地基地提升能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益，增加收入。通過項(xiàng)目實(shí)施，培育示范典型，示范引導(dǎo)我縣菜籃子基地健康發(fā)展，提高我縣“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供應(yīng)能力，確保全縣“菜籃子”商品質(zhì)量安全，貨源充足，品種豐富，市場繁榮，

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)我縣對“菜籃子”基地的引導(dǎo)和服務(wù)，提升基地產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全監(jiān)管能力，充分發(fā)揮“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)，增強(qiáng)示范帶動作用。

　　（一）資金投入情況分析。

　　項(xiàng)目總額60萬元，項(xiàng)目資金的撥付由項(xiàng)目實(shí)施單位待驗(yàn)收合格后提出資金申請，由國庫集中支付。項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照縣政府《印發(fā)紫金縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》和《紫金縣農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》項(xiàng)資金實(shí)行專帳專人管理，確保資金�？顚Ｓ�。規(guī)范對項(xiàng)目資金申報(bào)、審批、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，確保資金使用安全有效，開展定期和不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)有效措施，及時整改。

　�。ǘ�）總體績效目標(biāo)完成情況分析。

　　紫金縣“菜籃子”基地建設(shè)項(xiàng)目已全面完成并驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了總體預(yù)期目標(biāo)，滿意度95%。

　　（三）績效指標(biāo)完成情況分析。

　　從經(jīng)濟(jì)效益角度分析，應(yīng)用水塘養(yǎng)殖技術(shù)，不但提高龜?shù)氖芫�率，而且符合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品要求。水塘養(yǎng)殖技術(shù)具有節(jié)水，節(jié)料、節(jié)工、節(jié)時的效果，具體是節(jié)水60%以上，節(jié)料20%以上，節(jié)工80%以上。商品率提高30%以上，每造一畝節(jié)本增效2500元以上。合作社經(jīng)濟(jì)年增長率達(dá)35%以上，總產(chǎn)值提高250萬元以上；從社會、生態(tài)效益角度分析：馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜是優(yōu)質(zhì)、高值、高效的產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入很好的途徑。以推廣養(yǎng)殖100戶、每戶養(yǎng)殖種龜20只（6雄14雌）算，每年140X500X100=700萬元，也就是平均每年為養(yǎng)殖戶增加7萬元的收入，有利于促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民致富奔小康步伐。馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜有利于保護(hù)野生黃喉擬水龜資源，使其資源量不斷增加，對于保護(hù)黃喉擬水龜種群和種質(zhì)，保持生態(tài)平衡，都有積極意義。同時馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜是生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，綠色工程，對環(huán)境不會造成污染。因此，項(xiàng)目單位能合理利用紫金縣山區(qū)得天獨(dú)厚的地理環(huán)境自然資源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，是十分必要的，有效服務(wù)精準(zhǔn)脫貧和全面奔康，有效地帶動了農(nóng)民養(yǎng)殖致富，使部分農(nóng)民走出了脫貧之路，有利于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，具有十分深遠(yuǎn)的意義，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的`發(fā)展，有效加快紫金縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　從經(jīng)濟(jì)效益角度分析，通過項(xiàng)目的實(shí)施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成術(shù)，增加利潤。預(yù)計(jì)20xx年總產(chǎn)將達(dá)100萬斤，產(chǎn)值超過250萬元，純利80萬元以上。項(xiàng)目實(shí)施解決農(nóng)民就業(yè)不少于120人，帶動就業(yè)人員年均增收1.5萬元以上；從社會、生態(tài)效益角度分析，將進(jìn)一步擴(kuò)大紫金春甜桔的種植規(guī)模，有利于形成規(guī)模效應(yīng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地；同時輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展紫金春甜桔種植，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，帶動剩余勞動力就業(yè)，通過大力發(fā)展春甜桔種植，有利于調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，項(xiàng)目實(shí)施，在當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會時代背景下，助力地方脫貧奔康事業(yè)，解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，對加快脫貧奔康，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入，具有深遠(yuǎn)的社會現(xiàn)實(shí)意義。

　　三、項(xiàng)目資金績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　本次項(xiàng)目資金績效自評合格，由紫金縣政府網(wǎng)公開。

　　四、其他需要說明的問題

　　無

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 15

　　為全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于做好市級財(cái)政資金績效自評和績效監(jiān)控工作的通知》（郴財(cái)績〔20xx〕2號）要求，我們對20xx年度市級財(cái)政資金蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)的使用及管理組織了自評，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、專項(xiàng)基本情況

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)概況。20xx年度市級財(cái)政資金預(yù)算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)600萬元。資金下?lián)芪募�為《郴州市�?cái)政局關(guān)于下達(dá)20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（郴財(cái)農(nóng)指〔20xx〕86號）和《關(guān)于組織實(shí)施20xx年市本級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的通知》（郴農(nóng)委辦發(fā)〔20xx〕44號），項(xiàng)目資金全部通過財(cái)政下?lián)艿较嚓P(guān)單位。其中市本級100萬元、北湖區(qū)200萬元、蘇仙區(qū)200萬元、宜章縣15萬元、永興縣15萬元、臨武縣10萬元、嘉禾縣10萬元、汝城縣20萬元、桂東縣10萬元、安仁縣20萬元。

　�。ǘ�）專項(xiàng)實(shí)施情況分析。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)與創(chuàng)建全國文明城市工作同步發(fā)展，推動我市“菜籃子”工作步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、價(jià)格波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，為建設(shè)“五個郴州”、打造湖南“新增長極”、率先實(shí)現(xiàn)全面小康提供有力支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)的目的。按照蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理要求實(shí)行�？顚Ｓ�，明確崗位責(zé)任制，規(guī)范項(xiàng)目工作程序，提升專項(xiàng)資金預(yù)算的執(zhí)行力與準(zhǔn)確度。進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目資金的.使用監(jiān)管，配合市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科、市農(nóng)委財(cái)務(wù)科，對項(xiàng)目資金的落實(shí)、使用進(jìn)行了跟蹤調(diào)查和期間考評，確保把有限的財(cái)政預(yù)算資金真正用到項(xiàng)目上，發(fā)揮其應(yīng)有的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）績效評價(jià)工作過程。

　　1、為做好20xx年市本級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、現(xiàn)場考察和評審工作，進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化，提高項(xiàng)目扶持引導(dǎo)的準(zhǔn)確性，制定了20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)各地科學(xué)立項(xiàng)及有效實(shí)施。

　　2、嚴(yán)格管理項(xiàng)目申報(bào)流程，設(shè)立現(xiàn)場考察和評審專家組對所申報(bào)項(xiàng)目開展論證，從中選優(yōu)立項(xiàng)。

　　3、各縣市區(qū)制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，使項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范。

　　4、對開展項(xiàng)目進(jìn)程督查，在各項(xiàng)目進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)中，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位對各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

　　三、主要績效及評價(jià)結(jié)論

　　（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　20xx年全市實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)共計(jì)25個，共投入專項(xiàng)資金600萬元，根據(jù)各縣市區(qū)各項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)情況，基本完成了20xx年度的預(yù)期任務(wù)，并取得了較好的成效：

　　20xx年，全市蔬菜（含食用菌）播種面積167萬畝，同比增長1.5%，產(chǎn)量約305萬噸，同比增長4.8%，產(chǎn)值達(dá)到60.5億元。一是加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)。抓好專業(yè)菜地提質(zhì)改造，20xx年提質(zhì)改造專業(yè)菜地3萬畝，重點(diǎn)抓好了郴州市郊棲鳳渡、坳上、馬頭嶺、水塘、華塘、保和等蔬菜生產(chǎn)基地的提質(zhì)改造任務(wù)。目前，全市連片1000畝以上蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)35個，蔬菜營銷大戶826戶，蔬菜經(jīng)濟(jì)合作組織104個，無公害蔬菜基地63個、產(chǎn)品認(rèn)證79個，綠色蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證16個。二是完善流通體系。大力支持蔬菜生產(chǎn)（營銷）主體對接超市、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和社區(qū)菜店，在城區(qū)開辦蔬菜生鮮超市、社區(qū)菜店、蔬菜社區(qū)直通車，減少流通環(huán)節(jié)，降低營銷成本。目前，已在郴州市城區(qū)街道或居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)50多個“菜籃子”工程農(nóng)超對接蔬菜直銷平價(jià)商店。三是建立應(yīng)急機(jī)制。市蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控中心與市城區(qū)主要蔬菜生產(chǎn)基地建立了長期的蔬菜自然災(zāi)害應(yīng)急儲備合作制度，建立“菜籃子”主要產(chǎn)品動態(tài)儲備機(jī)制，根據(jù)本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)際情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種（含蔬菜和肉類）和儲備量，保障“菜籃子”主要產(chǎn)品均衡供給，實(shí)現(xiàn)儲菜于地（欄）、存菜于園。四是外銷蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力引導(dǎo)發(fā)展香芋、食用菌、辣椒、菜心（菜薹）、茄子、生姜等外向型蔬菜產(chǎn)品。目前，香芋種植面積6萬畝，產(chǎn)量10萬噸，食用菌種植200萬平方米，產(chǎn)鮮菇6萬噸，辣椒種植面積18萬畝，產(chǎn)量20萬噸。全市外銷蔬菜種植面積已發(fā)展到22萬畝，年總產(chǎn)量達(dá)50萬噸。

　�。ǘ�）重點(diǎn)項(xiàng)目績效情況。

　　市本級：

　　郴州市蔬菜科學(xué)研究所馬頭嶺科研示范基地項(xiàng)目：一是抓基地建設(shè)，完善科研基地設(shè)施。建設(shè)一座陽光板玻璃薄2100㎡、并且完成了育苗棚育苗床和自動噴淋設(shè)施的建設(shè)；完成了300余米的機(jī)耕道硬化、1000㎡簡易大棚之間的水泥硬化；對試驗(yàn)地采用噴灌軟帶的灌溉設(shè)施和部分鑲嵌式滴灌進(jìn)行升級改造；建設(shè)了蔬菜基地大門、水生蔬菜區(qū)的建設(shè)。二是積極開展蔬菜高效栽培技術(shù)示范。引進(jìn)新品種水果番茄3個、大番茄3個、水果黃瓜1個、西藍(lán)花3個、西蘭苔1個、白菜薹2個、紅菜苔4個、辣椒5個、南瓜2個、絲瓜1個共27個。番茄2個品種（果漢粉6號、石頭番茄），兩品種抗病力強(qiáng)，果實(shí)大而均勻，產(chǎn)量高，一個適合鮮食，后者鮮食菜用兩用，貨架期長，具有推廣價(jià)值。水果絲瓜1個，單果重，商品性好，連續(xù)結(jié)果能力強(qiáng)，產(chǎn)量高。三是繼續(xù)進(jìn)行“大棚蔬菜高效栽培技術(shù)應(yīng)用示范”。完成大棚春早熟辣椒、番茄、黃瓜、茄子高效栽培試驗(yàn)示范20畝，比傳統(tǒng)栽培提早近2個月上市，畝產(chǎn)值一萬二千多元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

　　郴州市蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控中心蔬菜應(yīng)急儲備項(xiàng)目：籌備成立市蔬菜協(xié)會，積極創(chuàng)建蔬菜區(qū)域公用品牌，加大蔬菜品牌資源的整合力度，著手打造“湘江源”等蔬菜公用品牌，達(dá)到統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一市場，提高蔬菜品牌市場競爭力。同時與我市周邊城市的大型蔬菜批發(fā)市場建立了蔬菜應(yīng)急動態(tài)儲備信息共享平臺，建立了長期的蔬菜批發(fā)市場供求信息共享機(jī)制。

　　郴州市蔬菜良種物資推廣中心蔬菜“五新”技術(shù)潮田展示園建設(shè)項(xiàng)目：建大棚2400㎡，修路500m，用澤土改良基地土壤800畝地等。通過該項(xiàng)目實(shí)施，示范種植30畝蔬菜新品種63個，引進(jìn)示范使用生物源有機(jī)肥1個100畝，篩選出25個適宜本地的蔬菜優(yōu)質(zhì)高效品種，推廣優(yōu)質(zhì)新品種10個達(dá)3500畝，推廣應(yīng)用澤土進(jìn)行土壤調(diào)理改良達(dá)13600畝，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　北湖區(qū)：

　　1、碧元源蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社：建設(shè)蔬菜溫室大棚20xx㎡，蔬菜小棚子1055㎡，機(jī)耕道鋪砂石750米，維修小棚子2240㎡。

　　2、郴州市成長種植農(nóng)民專業(yè)合作社：新建機(jī)耕道500米，水溝900米。

　　3、北湖區(qū)海塘山香菇農(nóng)民專業(yè)合作社：建設(shè)冷庫84m3，大棚維修18000㎡，新建大棚4000㎡，冷鏈物流車1臺，生產(chǎn)設(shè)備5臺。

　　4、北湖區(qū)金果園果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社：新建冷庫150m3，大壩18米x4米,水溝560米。

　　5、北湖區(qū)招旅菜園種植農(nóng)民專業(yè)合作社：建設(shè)TD8432連棟溫室大棚1280㎡。

　　6、郴州市北湖區(qū)小溪農(nóng)百旺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司：完成冷凍庫房建設(shè)及設(shè)備安裝150 m3。

　　7、保和鄉(xiāng)宋家洞蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社：修建王家村邊至秧子沖簡易機(jī)耕道812米，整修水溝986米；武家拱橋至麻田簡易機(jī)耕道398米，新修水溝306米，護(hù)坡306米。

　　8、高岱百果園：新建冷庫140m3，雷筍基礎(chǔ)設(shè)施、倉庫440㎡，機(jī)耕道路700米。

　　蘇仙區(qū)：

　　1、蘇仙區(qū)曙光蔬菜種植專業(yè)合作社蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目：完成了安裝噴灌設(shè)施410畝，完成了排水渠建設(shè)1060米。

　　2、郴州市芝草農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司食用菌出菇項(xiàng)目：建設(shè)年產(chǎn)菌包300萬袋的節(jié)能滅菌生產(chǎn)線一條，包括檢測設(shè)備、制冷設(shè)備購置和安裝，冷凍房在、制冷庫的建設(shè)與裝飾。新建2500㎡出菇鋼架大棚，新建預(yù)冷房100平方米、冷凍房100平方米。車間地面裝飾1089平方米，地面硬化97立方米。以及廠區(qū)道路、綠化等附屬設(shè)施。項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)食用菌300萬包，年產(chǎn)食用菌達(dá)1500噸，帶動食用菌栽培戶200戶。

　　3、郴州華漢西河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目：完善建設(shè)100畝荷花蓮藕基地和500畝蔬菜瓜果基地，新建蔬菜分揀大棚一棟、新建蔬菜基地育苗床一座。

　　4、蘇仙區(qū)鑫運(yùn)種養(yǎng)專業(yè)合作社蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目：完成基地主路硬化800米，機(jī)耕道整修維護(hù)1000米，維修排灌水渠1000米，安裝水管2180米。

　　5、蘇仙區(qū)水塘村蔬菜專業(yè)合作社基地建設(shè)項(xiàng)目：完成大壩溝整修800米，架生產(chǎn)用電線路1300米，安裝殺蟲燈25盞。

　　6、蘇仙區(qū)漁網(wǎng)種植專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)貧困戶項(xiàng)目：種植90畝高山蔬菜，其中種子費(fèi)0.9萬元、土地租金2.7萬元、翻耕費(fèi)4.5萬元、基肥1.8萬元、播種施肥人工費(fèi)1.35萬元、耕作管理費(fèi)11.52萬元、采摘費(fèi)2.16萬元、運(yùn)輸費(fèi)2.7萬元。

　�。ǘ�）評價(jià)結(jié)論。所申報(bào)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目，總體經(jīng)費(fèi)到位良好。專項(xiàng)資金綜合使用情況及績效評估主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　�。�1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排，按時足額到位，未出現(xiàn)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。

　�。�2）制定了資金使用方案，嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃和規(guī)定用途�？顚Ｓ谩�

　�。�3）定期向相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展與專項(xiàng)資金核算使用情況，項(xiàng)目按照實(shí)時進(jìn)度進(jìn)行，自籌資金全部到位，所有項(xiàng)目已全部完工。

　�。ㄈ�）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，重點(diǎn)支持和發(fā)展蔬菜科研、技術(shù)推廣、蔬菜應(yīng)急，切實(shí)保障全市蔬菜供應(yīng)穩(wěn)定和質(zhì)量安全。

　�。ǘ�）根據(jù)《郴州市“菜籃子”縣市區(qū)長負(fù)責(zé)制目標(biāo)管理責(zé)任狀》，將“菜籃子”工作納入對各縣市區(qū)及有關(guān)部門年終綜合績效考核。

　　四、存在問題及建議

　　問題：一是蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。部分蔬菜基地的水、電、大棚等配套設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較弱，蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平整體不高。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)設(shè)施不完善。我市中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)滯后，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場場地普遍過于擁擠，其綜合服務(wù)功能已落后于城市化發(fā)展。

　　建議：

　　1、建議市財(cái)政切實(shí)加大對蔬菜生產(chǎn)的投入力度，重點(diǎn)抓好專業(yè)菜地、規(guī)模蔬菜基地、特色蔬菜基地的溝、渠、路、大棚、噴滴灌、遮陽網(wǎng)、預(yù)冷庫、檢測室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基地綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　2、建議參照糧食、棉花等補(bǔ)貼政策，盡快建立蔬菜生產(chǎn)直補(bǔ)、蔬菜農(nóng)資綜合補(bǔ)貼機(jī)制、按照蔬菜生產(chǎn)面積或者向社會提供的蔬菜商品量給蔬菜生產(chǎn)者給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，逐步解決蔬菜生產(chǎn)比較效益低的問題。

　　3、建議市里每年安排一定的配套專項(xiàng)資金，盡快建立蔬菜生產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和蔬菜生產(chǎn)者，互惠互利做好蔬菜生產(chǎn)投保，確保蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 16

　　現(xiàn)將會龍山街道扶貧項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬�20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目上級專項(xiàng)27.6萬元、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目75萬元 。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)是會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，涉及河道12612米，涉及農(nóng)田2358畝，人員26323人。

　�。ǘ�）該項(xiàng)目完成后，有利于人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種及安全。20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支出27.6萬元、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目支出75萬元。項(xiàng)目資金及時撥付到位，全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和革命老區(qū)維修及維護(hù)工程以及改善革命老區(qū)生活生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的是通過對項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作、開展中的管理工作，結(jié)束后的質(zhì)量控制和驗(yàn)收方面，來進(jìn)行一個整體的綜合評價(jià)，以提升管理水平、工作效率。

　　（二）20xx年會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金27.6萬元、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目75萬元，已全部申請、批復(fù)到位。資金全部用于會龍山街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和革命老區(qū)維修及維護(hù)以及改善革命老區(qū)生活生產(chǎn)環(huán)境。

　　（三）會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在會龍山街道辦事處進(jìn)行了意見征集和辦事處黨工委的前期討論。因項(xiàng)目資金過少、項(xiàng)目數(shù)量比較多、項(xiàng)目比較分散、工程量過小，所以辦事處沒有進(jìn)行招投標(biāo)。此項(xiàng)目完成后，辦事處組織各相關(guān)站所人員前往進(jìn)行了驗(yàn)收。

　�。ㄋ模�會龍山街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金納入財(cái)政局預(yù)算管理，由財(cái)政局年初進(jìn)行預(yù)算編制，分期嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法對資金進(jìn)行計(jì)劃申請、劃款、使用，采取直接支付的方式將資金發(fā)放到街道，由街道發(fā)放到大河坪村手里，由財(cái)政所及時、規(guī)范對收支進(jìn)行賬務(wù)處理和會計(jì)核算。

　　三、項(xiàng)目績效情況

　　會龍山街道辦事處的.生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部完工，項(xiàng)目施工過程中嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，可以保障人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保人民群眾的生活、生產(chǎn)安全。

　　項(xiàng)目完成后還需要繼續(xù)投入資金和人員進(jìn)行不定期維修、維護(hù)，以確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及革命老區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。

　　四、資金檢查情況

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格項(xiàng)目資金管理。專項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分。村部沒有資金管理辦法。

　　（二）資金分配合理，突出重點(diǎn)，公平公正。沒有散小差現(xiàn)象，項(xiàng)目資金�？顚Ｓ谩�

　�。ㄈ�）資金撥付及時，無滯留、閑置等現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┵Y金使用方面的問題。資金使用合規(guī)，無截留、挪用等現(xiàn)象，資金使用產(chǎn)生了效益。

　　五、其他需要說明的問題

　　（一）后期要加強(qiáng)渠道的維護(hù)。

　�。ǘ�）此項(xiàng)目嚴(yán)格控制資金的使用和管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保了人民群眾的利益。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 17

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平，對桐柏縣20xx年毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)�；�建工程項(xiàng)目開展績效評價(jià)，并據(jù)以加強(qiáng)對未來該項(xiàng)目資金撥付、使用的管理。

　　一、基本情況

　　(一）項(xiàng)目概況

　　近年來毛集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鎮(zhèn)區(qū)人口不斷增加，現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能滿足需要，因此毛集鎮(zhèn)申請?jiān)O(shè)立九年一貫制完全學(xué)校一所。投入3611.31萬元作為毛集完全學(xué)�；�建工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建成后將可以解決周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十余個行政村2000名適齡兒童的入學(xué)問題。

　　桐柏縣教育體育局是全縣主管教育部門，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施國家教育方針、政策和法規(guī)；統(tǒng)籌管理本部門教育經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)籌管理全縣基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育，督促、落實(shí)縣內(nèi)各類學(xué)校（含社會力量舉辦學(xué)校）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本要求，負(fù)責(zé)中等及中等以下各類學(xué)校的教育教學(xué)改革；組織實(shí)施普及九年義務(wù)教育；主管全縣教師工作；負(fù)責(zé)管理教育系統(tǒng)的科研工作。

　　桐柏縣20xx年毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)�；�建工程項(xiàng)目資金3611.31萬元，該項(xiàng)目分為兩標(biāo)段，主要建設(shè)內(nèi)容：教學(xué)樓2座、綜合辦公樓2座、學(xué)生餐廳2座、學(xué)生宿舍2座、教工宿舍2座，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生操場2個、學(xué)園硬化、綠化及其他相關(guān)配套設(shè)施。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　目標(biāo)一：基建工程竣工并交付使用。

　　目標(biāo)二：改善農(nóng)村辦學(xué)條件，校園環(huán)境更加優(yōu)美，辦人民滿意學(xué)校。

　　二、績效評價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的、對象和范圍

　　績效評價(jià)的目的是根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對桐柏縣毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的`評價(jià)。績效評價(jià)的對象是納入縣級財(cái)政預(yù)算管理的桐柏縣毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目支出資金。績效評價(jià)的范圍：一是財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況；二是績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等。

　�。ǘ�）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等

　　績效評價(jià)的原則：一是科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。二是公正公開原則。堅(jiān)持客觀公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。三是分級分類原則�？冃гu估由縣級財(cái)政部門、相關(guān)單位根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。四是績效相關(guān)原則�？冃гu價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出與產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　績效評價(jià)方法：釆用定量與定性評價(jià)相結(jié)合的比較法, 總分由各項(xiàng)指標(biāo)得分匯總形成。

　　績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)：釆取評分和評級相結(jié)合的方式，總分設(shè)置為100分，等級劃分為四檔：90（含）-1OO分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　�。ㄈ�）績效評價(jià)工作過程

　　為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作，我單位召開了績效評價(jià)專題會議，明確評價(jià)對象、評價(jià)工作目標(biāo)及評價(jià)要求;互成項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作小組，了解項(xiàng)目總體情況、績效評價(jià)政策、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收集相關(guān)資料。通過查閱相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、賬簿、會計(jì)憑證，了解項(xiàng)目資金收支情況、項(xiàng)目資金到位情況、實(shí)際支出情況和財(cái)務(wù)管理狀況；核實(shí)和統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，評價(jià)該項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。召開評價(jià)工作小組會議，組織討論，評價(jià)打分，形成評價(jià)結(jié)論，提出存在問題、建議和意見，撰寫評價(jià)報(bào)告。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　為了全面、客觀、有效地進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)工作小組深入桐柏縣教體局與工作人員進(jìn)行座談并征求意見，查閱項(xiàng)目檔案，收集相關(guān)信息資料，釆取定性和定量分析方法，通過對4大類15項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)評價(jià)，對桐柏縣毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目資金落實(shí)情況、業(yè)務(wù)管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。通過認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備、實(shí)施和分析，桐柏縣毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目支出基本能按要求使用和分配專項(xiàng)資金，沒有發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)的現(xiàn)象，做到了�？顚Ｓ茫瑢徟�程序基本規(guī)范，項(xiàng)目監(jiān)督程序基本到位；組織機(jī)構(gòu)和管理制度比較健全、基礎(chǔ)資料相對齊全。但仍存在預(yù)算制度待完善、資金使用效率有待提高等情況。

　　績效評價(jià)組從管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、項(xiàng)目管理和績效情況等方面進(jìn)行評價(jià)，綜合評分為83分，評價(jià)等級為良好。

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況：

　　桐柏縣毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；項(xiàng)目程序到位，手續(xù)齊全，符合申報(bào)條件；項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況：

　　該項(xiàng)目績效目標(biāo)明確，分配合理，資金到位、預(yù)算執(zhí)行率100%。項(xiàng)目組織實(shí)施制度建全，執(zhí)行有效。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況：

　　20xx年桐柏縣毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建成校舍教學(xué)樓2座、綜合辦公樓2座、學(xué)生餐廳2座、學(xué)生宿舍2座、教工宿舍2座，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生操場2個、學(xué)園硬化、綠化及其他相關(guān)配套設(shè)施。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況：

　　通過校舍去的建立，項(xiàng)目建成后將可以解決周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十余個行政村2000名適齡兒童的入學(xué)問題，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，校園環(huán)境更加優(yōu)美，讓人民滿意。

　　五、存在問題

　　1.項(xiàng)目檔案資料的整理歸檔工作不到位

　　項(xiàng)目實(shí)施過程各類相關(guān)資料、工程相關(guān)文件資料未能妥善保管和整理歸檔，資料保管較亂，查找資料存在困難，對項(xiàng)目建設(shè)完成情況的總結(jié)和分析造成一定影響。項(xiàng)目實(shí)際建成的建設(shè)內(nèi)容與中標(biāo)合同存在部分差異，相關(guān)簽證資料保管混亂。

　　2.工程成本控制存在一定問題。

　　毛集鎮(zhèn)九年一貫制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目存在實(shí)際結(jié)算價(jià)格超過中標(biāo)價(jià)的問題，反映出項(xiàng)目的預(yù)算成本控制存在一定的問題，需加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算管理，節(jié)約開支，降低支出，強(qiáng)化預(yù)算成本控制，有效降低實(shí)際結(jié)算價(jià)格。

　　六、工作建議

　�。ㄒ唬�應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案資料的整理歸檔。

　　應(yīng)及時做好項(xiàng)目工程各項(xiàng)檔案資料的整理歸檔工作，以利于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目工程實(shí)施的管理水平。

　�。ǘ�）加強(qiáng)項(xiàng)目工程成本控制，編制較為全面的工程預(yù)算。

　　應(yīng)該堅(jiān)持全面控制、全過程控制的原則，建成完備的成本項(xiàng)目控制體系，讓成本控制貫穿工程的全過程，在施工開始前進(jìn)行成本預(yù)測、確定目標(biāo)成本，施工階段按目標(biāo)執(zhí)行，落實(shí)降低成本措施，實(shí)施工程成本目標(biāo)管理。將相關(guān)項(xiàng)目已能準(zhǔn)確估算的工程前期費(fèi)用及附屬設(shè)施建設(shè)資金納入工程預(yù)算，合理確定工程預(yù)算造價(jià)，便于財(cái)政資金的籌措及統(tǒng)籌安排。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 18

　　為提高財(cái)政資金使用效益，合理配置公共財(cái)政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施方案和《天津市市級財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》（津財(cái)績效〔2020〕12號）等文件要求，天津市財(cái)政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評價(jià)組，于2021年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金”項(xiàng)目開展了績效評價(jià)。該項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果為67.58分，評價(jià)等級為“中”，有關(guān)情況如下。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路處于良好狀態(tài)”。

　　為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔2010〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2019〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和大中修資金后，市財(cái)政部門將專項(xiàng)資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制”的總體要求。

　　為貫徹落實(shí)國家、天津市相關(guān)政策文件要求，2020年天津市交通運(yùn)輸委員會（以下簡稱“市交通運(yùn)輸委”）延續(xù)申請?jiān)O(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強(qiáng)交通保障能力。

　　2.主要內(nèi)容

　　根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔2010〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護(hù)4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護(hù)16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將專項(xiàng)資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。

　　3.項(xiàng)目組織管理

　　市交通運(yùn)輸委為項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項(xiàng)目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運(yùn)輸部門為項(xiàng)目實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級匹配資金申報(bào)，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　　（1）資金投入情況。2020年市財(cái)政局安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目。根據(jù)“津政辦函〔2019〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計(jì)應(yīng)不低于23244萬元。

　　（2）資金到位情況。截至2020年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實(shí)際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　�。�3）資金使用情況。截至2020年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護(hù)、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運(yùn)輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價(jià)情況

　　（一）績效評價(jià)方法

　　結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本次績效評價(jià)采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效益四個方面開展評價(jià)，并對6個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價(jià)、對4個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了非現(xiàn)場評價(jià)。

　�。ǘ�）績效評價(jià)結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價(jià)，區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目得分67.58分，評價(jià)等級為“中”。其中，項(xiàng)目決策14.35分，項(xiàng)目過程13.06分，項(xiàng)目產(chǎn)出24.22分，項(xiàng)目效益15.95分。

　　評價(jià)結(jié)論：本項(xiàng)目立項(xiàng)符合政策要求，市級層面立項(xiàng)程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項(xiàng)前期未進(jìn)行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護(hù)巡查頻次不達(dá)標(biāo)、成本控制不夠有效；項(xiàng)目效益在降低運(yùn)輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進(jìn)一步提升。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　1.養(yǎng)護(hù)公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計(jì)表》，2020年度計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，2020年度各區(qū)養(yǎng)護(hù)公路面積實(shí)際完成率均達(dá)到100%。

　　2.公路大修面積。項(xiàng)目2020年度各區(qū)計(jì)劃公路大修面積為60.26萬平方米（2020年計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實(shí)際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實(shí)際完成率達(dá)到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實(shí)際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項(xiàng)目2020年度計(jì)劃公路中修面積為96.4萬平方米（2020年計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實(shí)際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實(shí)際完成率達(dá)到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實(shí)際完成率為0%。

　　4.養(yǎng)護(hù)橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計(jì)表》，2020年度項(xiàng)目計(jì)劃養(yǎng)護(hù)橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實(shí)際養(yǎng)護(hù)橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護(hù)橋梁面積實(shí)際完成率均達(dá)到100%。

　　5.路面技術(shù)狀況。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實(shí)施意見》（津政辦函〔2018〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心2020年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報(bào)告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進(jìn)行了整改。評價(jià)組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護(hù)設(shè)施查看，養(yǎng)護(hù)設(shè)施狀況良好，達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。

　　7.工程驗(yàn)收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)的驗(yàn)收材料進(jìn)行抽查審核，凡是組織了驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程均驗(yàn)收合格，驗(yàn)收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項(xiàng)目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價(jià)等方式，確定性價(jià)比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機(jī)械設(shè)備租賃方面的定價(jià)方式、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機(jī)、雙排等設(shè)備租賃單價(jià)高于北辰區(qū)。項(xiàng)目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)行有效的成本控制。

　　9.養(yǎng)護(hù)巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達(dá)到規(guī)定的`養(yǎng)護(hù)巡查頻次。如靜海區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達(dá)到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)資料進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計(jì)劃工期45天，實(shí)際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實(shí)際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期2020年11月20日至2021年1月18日，實(shí)際工期為2021年2月19日至4月18日。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益

　　1.經(jīng)濟(jì)效益情況

　　日常養(yǎng)護(hù)公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的更優(yōu)良，實(shí)際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運(yùn)輸過程中消耗的金錢與時間，能夠?yàn)椴煌�地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟(jì)效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達(dá)標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實(shí)現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運(yùn)輸成本效果有待進(jìn)一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。2020年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價(jià)組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價(jià)為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進(jìn)一步提升空間。

　　3.服務(wù)對象滿意度情況

　　評價(jià)組采取隨機(jī)抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┦屑墝用娼y(tǒng)籌管理不足

　　資金分配計(jì)量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實(shí)現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護(hù)投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報(bào)文件，但各區(qū)填報(bào)的數(shù)據(jù)采集表（評價(jià)組設(shè)計(jì)）中計(jì)劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報(bào)工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計(jì)確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實(shí)際需求不夠匹配。

　　（二）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進(jìn)行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計(jì)量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實(shí)際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（2017和2019年大修、2020年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)2020年僅有1項(xiàng)中修（以前年度數(shù)據(jù)因機(jī)構(gòu)改革、人員變動等無法獲�。�，占比為6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達(dá)5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價(jià)因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價(jià)明顯高于市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財(cái)政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)齊。其三，在當(dāng)年沒有實(shí)施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費(fèi)分?jǐn)�。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實(shí)際需求情況差異較大，分配方式有待改進(jìn)。

　�。ㄈ�）區(qū)級配套資金未按政策要求落實(shí)到位

　　各區(qū)未按照“津政辦函〔2019〕97號”規(guī)定的“區(qū)財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。

　�。ㄋ模┎糠仲Y金使用不合規(guī)

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在2020年度沒有實(shí)施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機(jī)關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護(hù)合同中明確全年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的80%分4個季度進(jìn)行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際于2020年7月一次性將四個季度的80%款項(xiàng)支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進(jìn)行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際于2020年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年12月129#、132#憑證支付設(shè)計(jì)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。

　　4.部分項(xiàng)目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運(yùn)營階段安全生命防護(hù)情況評價(jià)費(fèi)用時，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。

　　5.財(cái)務(wù)記賬不夠合理。部分材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)未按養(yǎng)護(hù)公路類型（國省干線、縣道）、項(xiàng)目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進(jìn)行費(fèi)用分配，如薊州區(qū)。

　�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行有效性不足

　　1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。

　　2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計(jì)劃開展而實(shí)際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。

　　3.部分工作組織實(shí)施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護(hù)協(xié)議書》中明確實(shí)行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實(shí)際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實(shí)相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機(jī)械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)2020年區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實(shí)施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程的驗(yàn)收報(bào)告中設(shè)計(jì)單位均未參與驗(yàn)收工作，與《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》中規(guī)定“項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗(yàn)收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實(shí)際結(jié)算時將3項(xiàng)合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　5.資料或?qū)徟�手續(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理合同中未約定計(jì)劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機(jī)械租賃合同和勞務(wù)用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。

　　（六）項(xiàng)目產(chǎn)出及效益實(shí)現(xiàn)尚有不足

　　除因缺少大中修計(jì)劃采取切塊下達(dá)資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實(shí)際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價(jià)結(jié)果較低外，項(xiàng)目其他產(chǎn)出及效益實(shí)現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價(jià)高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查頻次未達(dá)到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實(shí)現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項(xiàng)目實(shí)施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作尚有改進(jìn)空間。

　　（七）績效目標(biāo)表整體填報(bào)質(zhì)量較差

　　各區(qū)績效目標(biāo)表填報(bào)質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)或計(jì)劃數(shù)不夠?qū)��?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市級層面統(tǒng)籌管理，完善項(xiàng)目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財(cái)績效〔2020〕17號）中相關(guān)要求，落實(shí)全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項(xiàng)目實(shí)施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計(jì)量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確到人、落實(shí)到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報(bào)和管理機(jī)制。

　　三是建議在“津財(cái)績效〔2020〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，明確專項(xiàng)資金支出方向，加強(qiáng)對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項(xiàng)資金建立監(jiān)督檢查機(jī)制，及時跟蹤資金使用，促進(jìn)監(jiān)管工作常態(tài)化。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性

　　建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項(xiàng)目分配法，在市財(cái)政承受范圍內(nèi)，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)。“津政辦函〔2019〕97號”已明確“到2022年，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財(cái)政預(yù)算安排的比例達(dá)到100%”。采用項(xiàng)目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實(shí)際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財(cái)政獲得管理經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級配套責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

　　建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實(shí)“津政辦函〔2019〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障，確保各區(qū)財(cái)政支出責(zé)任落實(shí)到位，避免因預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，無法實(shí)現(xiàn)市級補(bǔ)助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實(shí)支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項(xiàng)資金管理效能

　　建議各區(qū)級資金使用單位增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是�？顚Ｓ谩�單獨(dú)記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護(hù)，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項(xiàng)目材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等混用。

　�。ㄎ澹┩晟起B(yǎng)護(hù)相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性

　　一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作部署和機(jī)構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機(jī)制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機(jī)制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機(jī)制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。

　　二是建議各區(qū)養(yǎng)護(hù)主管部門或養(yǎng)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護(hù)管理制度或合同約定條款等組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格履行項(xiàng)目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強(qiáng)資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)的資料簽署具體日期等。

　　（六）加強(qiáng)績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項(xiàng)目整體預(yù)算績效管理水平

　　建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項(xiàng)目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項(xiàng)目，建立自上而下的全過程績效管理機(jī)制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財(cái)政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　2010年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔2010〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護(hù)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財(cái)力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)單價(jià)”，以及“以2010年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護(hù)平均單價(jià)，計(jì)算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。2019年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2019〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制”。評價(jià)發(fā)現(xiàn)，市交通運(yùn)輸委一直采用“津政發(fā)〔2010〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強(qiáng)化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 19

　　一、項(xiàng)目概述

　　為培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、區(qū)域化布局、品牌化發(fā)展。保證糧食安全和菜籃子工程。依尊重群眾意愿為原則，在保證糧食面積和蔬菜面積基本穩(wěn)定、產(chǎn)量不減少的前提下，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2021年，我縣及早謀劃特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持民權(quán)縣優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)項(xiàng)目、溫棚蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和水產(chǎn)品加工與冷藏項(xiàng)目的建設(shè)，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，增加了脫貧戶和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶，及村集體收入。

　　二、績效評價(jià)

　　通過對民權(quán)縣2021年優(yōu)質(zhì)糧食建設(shè)項(xiàng)目的全面自評核查，民權(quán)縣共得102分。具體分項(xiàng)得分情況如下：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃（10分）

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定

　　我縣結(jié)合本縣實(shí)際，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《民權(quán)縣2021-2025年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，自評得5分。

　　特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)多方科學(xué)論證，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和種植習(xí)慣，重點(diǎn)突出五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：一是以神人助糧油和雙龍面粉等龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地24萬畝。二是以河南長領(lǐng)食品、花仙子糧油為龍頭，帶動花生種植面積40萬畝。三是根據(jù)“菜籃子”工程要求，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。主要包括蔬菜、食用菌、蓮藕、山藥、大蒜、香菜、蘆筍、小辣椒等蔬菜種植。四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、酥梨、小雜果等果品生產(chǎn)。五是以我縣莊子鎮(zhèn)、北關(guān)鎮(zhèn)背河洼地開發(fā)利用為突破口，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

　　2、年度實(shí)施方案制定

　　我縣突出重點(diǎn)、因地制宜制定了《民權(quán)縣2021年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，自評得5分。

　　一是明確年度任務(wù)。2021年我縣重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖3種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目總投資11394.4萬元，其中新建優(yōu)質(zhì)糧食基地6萬畝，投次9027萬元。

　　二是完善推動措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，我縣成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作專班，由縣主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興局、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、畜牧局、林業(yè)發(fā)展中心等主要涉農(nóng)部門為成員單位，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度，確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持久見效。在強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)方面，我縣成立了民權(quán)縣農(nóng)作物專家指導(dǎo)組，組建了民權(quán)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家隊(duì)伍�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出了92名技術(shù)人員，按照“一戶一策、因地制宜”的要求，大力開展入戶培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和“手把手、面對面”的田間技術(shù)指導(dǎo)等多種形式的技術(shù)服務(wù)。在強(qiáng)化示范引導(dǎo)方面，我縣積極開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作典型評選、示范認(rèn)定、宣傳表揚(yáng)等活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，營造發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)良好氛圍，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。并積極向省廳和市局推介我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型。

　　三是落實(shí)責(zé)任分工。按照“分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的工作要求和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”總體思路，我縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，落實(shí)責(zé)任，明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，及早謀劃優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目�？h發(fā)改委負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、初審認(rèn)定工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)與組織實(shí)施工作；縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興工作銜接與指導(dǎo)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌整合工作；縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與林業(yè)產(chǎn)業(yè)對接契合工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。

　　四是加強(qiáng)過程管理。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目發(fā)揮良好效益，資金安全運(yùn)行。在評審論證階段，按照有關(guān)要求，及時組織相關(guān)專家對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證評審，對于實(shí)施項(xiàng)目條件較好、群眾滿意度高的項(xiàng)目才予以上報(bào)。在項(xiàng)目入庫階段，嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行績效審核，績效明顯且達(dá)到85分以上，予以準(zhǔn)入項(xiàng)目庫。在項(xiàng)目實(shí)施階段，定期不定期召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會議，加大督查力度，加強(qiáng)項(xiàng)目信息通報(bào)。在竣工驗(yàn)收階段，及時組織專家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、質(zhì)檢，編寫驗(yàn)收報(bào)告；在資金撥付階段，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金專人專賬制、報(bào)賬制、公示制等資金管理制度。

　　五是嚴(yán)格考核驗(yàn)收。按照特色產(chǎn)業(yè)工作績效考核辦法，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目完工后，采用第三方評估對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收成果作為下年度項(xiàng)目謀劃的依據(jù)。

　　（二）項(xiàng)目庫建設(shè)（15分）

　　1、當(dāng)年項(xiàng)目庫建設(shè)

　　我縣當(dāng)年項(xiàng)目庫儲備的.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（與規(guī)劃對應(yīng)）資金規(guī)模為11394.4萬元，其中優(yōu)質(zhì)糧食建設(shè)項(xiàng)目9027萬元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金規(guī)模為21527萬元，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（與規(guī)劃對應(yīng)）資金占產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目比例為52.9%，自評得10分。

　　2、下年度項(xiàng)目謀劃

　　我縣2022年項(xiàng)目庫優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目9232萬元。2021年度資金規(guī)模為9027萬元，2022年資金儲備規(guī)模高于2021年度資金規(guī)模，自評得5分。

　　（三）資金投入（15分）

　　1、銜接資金投入

　　我縣2021年中省市縣四級銜接資金投入優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目為11394.4萬元，其中優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目9027萬元，2021年投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金總量為21527萬元，所占比例為52.9%，銜接資金和項(xiàng)目臺賬中各級銜接資金數(shù)一致，不存在有誤或邏輯關(guān)系不一致情況，自評得10分。

　　2、撬動社會和金融資金

　　通過優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，我縣投入的銜接資金規(guī)模為11394.4萬元，其中優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目9027萬元；撬動社會、行業(yè)和金融資金新增實(shí)際投資規(guī)模為69500萬元，其中優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目54500萬元，撬動社會、行業(yè)和金融資金的規(guī)模是銜接資金的6倍。自評得5分。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目組織實(shí)施（20分）

　　1、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　在重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目發(fā)展過程中，龍頭帶動企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施單位與村集體經(jīng)濟(jì)組織和脫貧戶建立了3種以上明確的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。自評得5分。

　　一是帶動務(wù)工。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)共需農(nóng)民工53000余人次，農(nóng)戶務(wù)工平均每人每天150元，年務(wù)工收入800萬元；二是技術(shù)培訓(xùn)。在項(xiàng)目區(qū)舉辦培訓(xùn)30余次，4000余人；三是項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥加工后全部實(shí)行訂單銷售。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

　　我縣2021年銜接資金（含統(tǒng)籌整合資金）投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算安排資金9027萬元，截止目前實(shí)際支出資金6745.31萬元，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度達(dá)到100%，自評得5分。

　　3、組織化規(guī)模化發(fā)展

　　我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)通過龍頭企業(yè)（或其他經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等）進(jìn)行加工、銷售以及統(tǒng)一提供種苗、生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等全程化服務(wù)的產(chǎn)值總額為6100萬元，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為7470萬元，所占比例為81.66%，自評得5分。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

　　我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展區(qū)域包括6萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)分布在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中北關(guān)鎮(zhèn)的崔壩村、李館東村、李館西村、六合村、南北莊村、任莊村、四海營村和龍?zhí)伶?zhèn)的軒莊村、黃莊村、陶鄭莊村、渾北村、張?zhí)么�、戶莊村，連片發(fā)展規(guī)模為4.4萬畝（投入資金6620萬元），全縣該產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)模為6萬畝（投入資金9027萬元），連片發(fā)展規(guī)模占我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)模比例為73.3%，自評得5分。

　�。ㄎ澹┬б嫘Ч�（40分）

　　1、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量

　　我縣2020年、2021年優(yōu)質(zhì)糧食種植面積5.4萬畝、6萬畝，增長比例為11.1%，增長11.1個百分點(diǎn)，自評得10分。

　　2、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的行政村增長比例

　　我縣2020年、2021年參與該產(chǎn)業(yè)的行政村數(shù)量分別為37個、41個，增長比例為10.8%，增長10.8個百分點(diǎn)，自評得5分。

　　3、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶增長比例

　　我縣2020年、2021年參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶數(shù)量分別為7900戶、8810戶，增長比例為11.5%，增長11.5個百分點(diǎn)；2021年參與該產(chǎn)業(yè)的脫貧戶（含監(jiān)測對象）人數(shù)為4326戶，占總農(nóng)戶比例為49.1%，自評得5分。

　　4、農(nóng)戶收入增加總值

　　我縣2021年農(nóng)戶通過在項(xiàng)目區(qū)務(wù)工增加收入800萬元，優(yōu)質(zhì)小麥銷售每公斤多0.06元，3100萬公斤小麥多銷售186萬元。收入等方式增加農(nóng)戶收入總值為986萬元，銜接資金總額為9027萬元，收入總值占銜接資金總額比例為10.9%，自評得10分。

　　5、群眾滿意度

　　我縣對參與產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地走訪或問卷調(diào)查，共260份，滿意度為91.5%，自評得10分。

　�。�六）加分指標(biāo)（4分）

　　我縣銜接資金在品牌打造、品質(zhì)提升等方面，多措并舉，積極發(fā)揮優(yōu)勢，努力創(chuàng)新。2021年6月，向中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)期刊投稿《民權(quán)縣念好“四字決”扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)》，交流我縣在優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；2021年11月18日商丘市2021年度第二次農(nóng)村人居環(huán)境整治暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作觀摩組蒞民觀摩，共計(jì)加3分。

　　三、工作建議

　　一是建議上級加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的資金投入，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是我省確立的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，并加大了考評力度，今后要進(jìn)一步加大政策支持和資金投入。今后，我縣將在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，加強(qiáng)與全國蔬菜流通協(xié)會、大一農(nóng)業(yè)科技有限公司等深度合作，加快優(yōu)質(zhì)韭菜、優(yōu)質(zhì)土豆種植等示范基地建設(shè)進(jìn)度；培育一批品牌影響力大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中打造市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展綠色生產(chǎn)和精深加工，為龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)造條件。

　　二是建議對重點(diǎn)支持項(xiàng)目要靈活把握、統(tǒng)籌兼顧。按照特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)考評辦法，重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每縣僅局限于3個，但對山區(qū)和平原地區(qū)要靈活掌握并區(qū)別對待。適宜山區(qū)的特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類別相對集中，但我省平原地區(qū)大都是全國的糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)，在確保糧食安全的情況下，各地大都制定了“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，若每年特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目僅局限于3個，會影響產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)施效果。建議適度給予當(dāng)?shù)卣�府自主�?quán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打破重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的局限性。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 20

　　根據(jù)四川省財(cái)政廳《關(guān)于開展20xx年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（川財(cái)績〔20xx〕3號）文件精神，現(xiàn)將我市20xx年度中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)--全民健身補(bǔ)短板工程項(xiàng)目自評報(bào)告如下：

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　《財(cái)政廳省委宣傳部文化和旅游廳省廣電局省體育省文物局關(guān)于下達(dá)20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（川財(cái)教〔20xx〕132號）文件下達(dá)我市全民健身場地器材補(bǔ)短工程160萬元，按每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20萬元標(biāo)準(zhǔn)核定。我局商同達(dá)州市財(cái)政局后，分別下達(dá)宣漢縣和萬源市各80萬元，以《達(dá)州市財(cái)政局達(dá)州市委宣傳部達(dá)州市文化體育和旅游局關(guān)于下達(dá)20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算的'通知》（達(dá)市財(cái)教〔20xx〕46號）文件下達(dá)，明確宣漢縣完成樊噲鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場、桃花鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場、黃金鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場和黃石鄉(xiāng)多功能運(yùn)動場4個工程項(xiàng)目建設(shè)；明確萬源市完成太平鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場、萬源市長壩鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場、萬源市沙灘鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場和萬源市永寧鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場4個工程項(xiàng)目建設(shè)，資金于20xx年10月底，全部下達(dá)到位，資金到位率100%。

　　二、綜合評價(jià)結(jié)論

　　下達(dá)宣漢縣20xx年中央支持地方公共文化服體系建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于全民建設(shè)補(bǔ)短板工程。下達(dá)萬源市20xx年下達(dá)中央支持地方公共文化服體系建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于全民建設(shè)補(bǔ)短板工程。綜合評價(jià)良好，自評得分90分。

　　三、績效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金情況分析

　　1.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

　　中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金嚴(yán)格按照資金通知文件精神執(zhí)行使用，用于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中尚未建設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（街道級）健身設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改善公共體育設(shè)施條件。宣漢縣和萬源市這兩個脫貧地區(qū)共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運(yùn)動場地器材補(bǔ)短板工程，截止目前補(bǔ)助資金全部使用完畢，資金使用率100%。

　　2.項(xiàng)目資金管理情況分析

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施完全符合國家的相關(guān)政策規(guī)定和年初備案計(jì)劃，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法及報(bào)賬程序?qū)嵭袌?bào)賬制，確保資金專款專用，資金使用范圍明確，撥付程序嚴(yán)格，財(cái)務(wù)制度健全，資金使用規(guī)范，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支付進(jìn)度、支付依據(jù)均合規(guī)合法，資金支付完全與預(yù)算相符。

　�。ǘ�）總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目：打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于全民健身補(bǔ)短板工程。

　　按期完成了年初備案績效目標(biāo)，為我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的支持，改善了欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　�。ㄈ�）績效指標(biāo)完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　　（1）數(shù)量指標(biāo)。中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目8個，完成數(shù)量8個，完成率100%。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8個項(xiàng)目全部驗(yàn)收合格，驗(yàn)收合格率100%。

　�。�3）時效指標(biāo)。8個項(xiàng)目均在備案計(jì)劃時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)按質(zhì)按量完成，項(xiàng)目完成及時率100%。

　�。�4）成本指標(biāo)。所有項(xiàng)目實(shí)施都嚴(yán)格控制成本，按相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完成，綜合成本較低。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析

　　主要體現(xiàn)了公共體育文化服務(wù)的社會效益。通過項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推進(jìn)了我市體育活動的繁榮和體育氛圍營造，群眾體育活動參加人次增長近1%，國民體質(zhì)有效改善，有效改善了我市基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件，穩(wěn)步提示了我市基本公共文化體育服務(wù)水平，取得了良好的社會效益。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　通過現(xiàn)場走訪，詢問群眾意見，隨機(jī)電話回訪，滿意度回執(zhí)表采集等方式開展了滿意度指標(biāo)測評，群眾綜合滿意度達(dá)到91%。

　　四、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　全民健身補(bǔ)短板工程在我市兩個地區(qū)實(shí)施較好，績效目標(biāo)沒有偏離。

　　但在持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中心還存在一些不容忽視的問題：一是公共體育基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)水平不高、質(zhì)量不優(yōu)，與當(dāng)?shù)厝罕娦枨筮�有一定的差距；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)體育設(shè)備設(shè)施管理不夠，沒有及時維修維護(hù)和更換。

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　在本行業(yè)、本系統(tǒng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)會議上公布、討論，廣泛征求意見建議。

　　六、其他需要說明的問題

　　無。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 21

　　望江縣20XX年教育民生工程實(shí)施了5所貧困地區(qū)義務(wù)教育教學(xué)點(diǎn)與1所小規(guī)模學(xué)校智慧學(xué)校建設(shè)，項(xiàng)目合同資金36.624萬元，配備324臺學(xué)生平板終端、31臺教學(xué)平板終端及智慧教學(xué)軟件，覆蓋我縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個學(xué)區(qū)，421名農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生受益，連同20XX年建設(shè)的10所教學(xué)點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)了教學(xué)點(diǎn)智慧學(xué)校全覆蓋�，F(xiàn)就相關(guān)工作自評如下：

　　一、項(xiàng)目投入情況

　　1.明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施

　　我縣屬安徽省第三批教學(xué)點(diǎn)在線課堂項(xiàng)目縣(20XX年實(shí)施)，共配備10個教學(xué)點(diǎn)接收課堂和4個主講課堂設(shè)備�？h級投入45萬元，配套采購了30套在線課堂用“班班通”設(shè)備。根據(jù)《安徽省教育廳關(guān)于開展貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)基本情況摸底調(diào)查的通知》(皖教秘(20XX)88號)文件精神，縣教育局于20XX年8月對在線課堂的教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了精準(zhǔn)摸排。20XX年9月，我縣對5所新增教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地環(huán)評，進(jìn)一步收集核對相關(guān)數(shù)據(jù)，同時聽取教師對智慧學(xué)校項(xiàng)目的意見、建議及項(xiàng)目應(yīng)用預(yù)期，做到規(guī)劃科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、群眾滿意。10月通過線上詢價(jià)的方式，投資25.8萬元，增補(bǔ)了5套在線課堂接收設(shè)備與2套在線課堂主講設(shè)備。這5所教學(xué)點(diǎn)與主講校對應(yīng)情況如下：

　　略

　　2.狠抓落實(shí)，配套資金和基礎(chǔ)設(shè)備雙到位

　　為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)縣教育局《望江縣教育局關(guān)于20XX年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金安排的請示》（望教[20XX]47號“安排城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)智慧學(xué)校建設(shè)272萬元”，明確縣級配套資金用于智慧學(xué)校建設(shè)。根據(jù)《安徽省教育廳、安徽省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動的通知》(皖教秘(20XX)137號)文件要求，結(jié)合教學(xué)點(diǎn)智慧學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)要求較高的特點(diǎn)，我縣逐校測速、逐校驗(yàn)收，優(yōu)先將所有項(xiàng)目學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入均提升至200M以上。20XX年8月，局儀電站下發(fā)《關(guān)于開展 “望江縣20XX年義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”施工前基礎(chǔ)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查的通知》，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向?qū)W校下達(dá)了《整改通知》，學(xué)校整改后得到了局儀電站的確認(rèn)．為確保智慧學(xué)校設(shè)備運(yùn)行于安全高效的.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使項(xiàng)目最大化發(fā)揮效益，我縣在后續(xù)將安排專項(xiàng)資金50余萬元，用于5所教學(xué)點(diǎn)的內(nèi)網(wǎng)改造，建成千兆內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　二、項(xiàng)目管理情況

　　1.成立組織，壓實(shí)各級成員責(zé)任

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣教育民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，20XX年9月23日，縣教育局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整望江縣教育民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(望教財(cái)(20XX)113號)，對教育民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)充，明確由教育局儀電站具體負(fù)責(zé)智慧學(xué)校建設(shè)工作。相關(guān)中心學(xué)校、項(xiàng)目學(xué)校也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職項(xiàng)目管理員，定崗定責(zé)，確保項(xiàng)目有條不紊順利推進(jìn)。

　　2.建章立制，強(qiáng)化項(xiàng)目各階段管理

　　教育局制訂并下發(fā)了《智慧學(xué)校教室管理制度》、《智慧教室教師使用規(guī)定》要求學(xué)校制度上墻并嚴(yán)格落實(shí)。統(tǒng)一編制了《望江縣智慧學(xué)校課堂應(yīng)用記錄》、《望江縣教學(xué)點(diǎn)智慧學(xué)校設(shè)備報(bào)修維護(hù)記錄》等過程管理表格以加強(qiáng)項(xiàng)目常態(tài)化應(yīng)用及設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)。建立健全的項(xiàng)目管理機(jī)制，印發(fā)了監(jiān)督監(jiān)管、過程控制、定期通報(bào)、督查整改、考核運(yùn)用、追究責(zé)任等系列工作及相關(guān)辦法，為項(xiàng)目設(shè)備持續(xù)發(fā)揮效益保駕護(hù)航。

　　3.嚴(yán)格驗(yàn)收，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量

　　為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，我縣嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備驗(yàn)收、校級驗(yàn)收、縣級驗(yàn)收等驗(yàn)收程序。20XX年9月底與中標(biāo)方天立泰科技股分有限公司簽訂合同，中標(biāo)公司于10月中旬開始進(jìn)行了充電柜、學(xué)生終端與教師終端派送、AP安裝、布線、調(diào)試等工作，10月底結(jié)束，同時各校對設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，出具了設(shè)備驗(yàn)收單，各教學(xué)點(diǎn)設(shè)備配置如下：

　　略

　　20XX年11月,局儀電站下發(fā)了《關(guān)于開展 “望江縣20XX年義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”使用前設(shè)備狀況專項(xiàng)調(diào)查的通知》,隨及局儀電站派員逐校進(jìn)行了調(diào)查了解，針對發(fā)現(xiàn)的問題，縣局儀電站向中標(biāo)方發(fā)出了《整改通知書》，責(zé)令中標(biāo)方限期整改。中標(biāo)方及時進(jìn)行了整改,并得到了學(xué)校與局儀電站的確認(rèn)。試運(yùn)行一個月后，20XX年12月，局儀電站下發(fā)了《關(guān)于做好20XX年貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))智慧學(xué)校設(shè)備安裝調(diào)試和校級驗(yàn)收工作的通知》，要求學(xué)校對照招投標(biāo)文件中設(shè)備型號、數(shù)量，對中標(biāo)方設(shè)備安裝與系統(tǒng)使用情況進(jìn)行校級驗(yàn)收，在校級驗(yàn)收基礎(chǔ)上，20XX年12月2日縣教育局選派5人專家組對5所接收學(xué)校、1所小規(guī)模學(xué)校與2所主講學(xué)校進(jìn)行了縣級驗(yàn)收.

　　4.強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)教學(xué)深度融合

　　20XX年10月根據(jù)中標(biāo)公司提供的省平臺教師學(xué)生賬號，下發(fā)給各在線課堂學(xué)校進(jìn)行核對，并及時反饋給中標(biāo)公司。在項(xiàng)目設(shè)備到位，調(diào)試完成后，20XX年11月，中標(biāo)公司以主講學(xué)校為單位（主講學(xué)校所對應(yīng)的接收課堂教學(xué)點(diǎn)集中到主講學(xué)校）進(jìn)行了兩場培訓(xùn)，共有24位教師參訓(xùn)；集中培訓(xùn)后，天立泰公司逐校對教師進(jìn)行了校級培訓(xùn)，20XX年11月20日組織了縣級技術(shù)管理人員培訓(xùn)與縣級教師使用培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束前對參訓(xùn)對象進(jìn)行了書面考試，確保了人人過關(guān)�，F(xiàn)在2所主講學(xué)校與5個教學(xué)點(diǎn)、1所小規(guī)模學(xué)校師生均在利用智慧課堂系統(tǒng)通過移動終端進(jìn)行正常教學(xué)，后期教育局將積極組織教師、管理員參加各類項(xiàng)目設(shè)備應(yīng)用和管理培訓(xùn)，同時開展校級輻射培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)教研等工作，提升我縣教育信息化應(yīng)用水平和教師信息化教學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)智慧教學(xué)設(shè)備與學(xué)校教育教學(xué)深度融合。

　　5.加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)

　　縣級驗(yàn)收后，我勻?qū)⒓皶r按合同要求對項(xiàng)目資金100%足額撥付，項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們要求學(xué)校嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)規(guī)定對項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行規(guī)范登記，確保項(xiàng)目資產(chǎn)管理規(guī)范，杜絕資產(chǎn)流失。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出與效果

　　1.常態(tài)應(yīng)用，持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目效益

　　教育局制訂了智慧學(xué)校長效運(yùn)行機(jī)制，充分總結(jié)我縣在線課堂項(xiàng)目應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)行月通報(bào)制度，督導(dǎo)學(xué)校充分利用設(shè)備，杜絕閑置浪費(fèi)，使先進(jìn)智能的設(shè)備在教學(xué)過中充分發(fā)揮效益。

　　2.廣泛宣傳，提升服務(wù)對象滿意度

　　20XX年10月，我縣組織了民生工程集中宣傳大型活動，向群眾宣傳教學(xué)點(diǎn)智慧學(xué)校項(xiàng)目不僅解決了教學(xué)點(diǎn)缺師少教的歷史問題，更為重要的是，讓智慧教學(xué)這一先進(jìn)教學(xué)手段在最貧困、最偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)優(yōu)先使用，取得了預(yù)期效果。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，設(shè)備投入后我們對項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行了教師座談、對學(xué)生與家長進(jìn)行了問卷調(diào)查,對這種智能化的先進(jìn)教學(xué)模式普遍反映很滿意。下一步我們將聚焦目標(biāo)質(zhì)量，堅(jiān)持民生主導(dǎo)思想，健全工作機(jī)制，提升管理水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，廣泛宣傳發(fā)動，努力讓每一個教學(xué)點(diǎn)的孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 22

　　一、實(shí)施情況總體評價(jià)

　　四年來，按照“為耕者謀利、為食者造福”的宗旨，以“優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要目標(biāo)，把“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)作為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，狠抓優(yōu)質(zhì)特色糧油品種種植基地建設(shè)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的供給水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快實(shí)現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。截止2020年12月底，全市糧食播種面積為744萬畝，產(chǎn)量324萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻面積610萬畝，優(yōu)質(zhì)稻面積中高檔優(yōu)質(zhì)稻171.1萬畝，比2017年增加54.6萬畝，增幅46.9%，糧油優(yōu)質(zhì)品率為81.9%。2020年糧油加工總產(chǎn)值113億元，比2017年增加15億元，增幅15%，2017年至2020年全市農(nóng)民人均收入分別為10756元、11857元、13055元、14119元，分別增長10.6%、10.2%、10.1%、8.1%。

　　二、“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目具體實(shí)施情況

　　（一）項(xiàng)目決策情況：

　　1、積極響應(yīng)省糧食和物資儲備局和省財(cái)政廳決策部署，踴躍參加“湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目申報(bào)。

　　各縣市區(qū)人民政府高度重視“優(yōu)質(zhì)糧油工程”工作，積極組織申報(bào)“好糧油行動”國家級示范縣、省級示范企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)監(jiān)體系建設(shè)項(xiàng)目。2017年，邵陽縣成功入圍“中國好糧油”國家級示范縣，獲得專項(xiàng)資金1400萬元；湖南邵陽國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站、隆回縣糧食質(zhì)量監(jiān)測站獲得質(zhì)量體系建設(shè)項(xiàng)目分別獲專項(xiàng)資金300萬元和200萬元。2018年邵陽縣成功入圍“優(yōu)質(zhì)糧油工程”省級重點(diǎn)支持縣，獲得專項(xiàng)資金500萬元。2019年邵東市入圍“中國好糧油”行動計(jì)劃國家級示范縣，獲專項(xiàng)資金3200萬元；湖南貴太太茶油科技股份有限公司入圍省級示范企業(yè)，獲得專項(xiàng)資金1000萬元；邵東市、新邵縣、隆回縣、洞口縣、武岡市入圍糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，分別獲得專項(xiàng)資金450萬元、260萬元、160萬元、160萬元、250萬元。洞口軍供站獲得糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金200萬元。

　　2、緊密結(jié)合各地的實(shí)際，科學(xué)制定“優(yōu)質(zhì)糧油工程”實(shí)施方案并啟動項(xiàng)目建設(shè)。

　　根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳《關(guān)于在全省糧食行業(yè)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的決定》（湘糧行〔2017〕86號）各入圍“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的縣市積極行動，認(rèn)真制定了優(yōu)質(zhì)糧油工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。邵陽縣制訂了《邵陽縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》（邵優(yōu)糧辦發(fā)〔2017〕2號），《邵陽縣2018年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》（邵政辦法〔2019〕4號），邵東市制定了《邵東市“中國好糧油”行動計(jì)劃國家級示范縣工程實(shí)施方案》（邵東政辦函〔2019〕3號）,新邵、隆回、洞口、武岡都制定了產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)方案和質(zhì)測體系建設(shè)方案，湖南貴太太茶油科技股份有限公司制訂了省級示范企業(yè)的實(shí)施方案。

　　3、結(jié)合實(shí)際，合理安排并下達(dá)資金。

　　根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施方案，各地財(cái)政及時撥付項(xiàng)目資金，項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照資金下達(dá)有關(guān)文件執(zhí)行，沒有任意改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目的'領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)目單位人民政府都成立了“優(yōu)質(zhì)糧油工程”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣（市）長或常務(wù)副縣（市）長擔(dān)任，職責(zé)是協(xié)調(diào)各部門、各方面的“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目工作，確�！皟�(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　2、管理制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各項(xiàng)目單位都制定了《優(yōu)質(zhì)糧油工程資金管理辦法》，《優(yōu)質(zhì)糧油工程驗(yàn)收及績效評估辦法》和《安全實(shí)施管理辦法》，嚴(yán)格按照制度管理項(xiàng)目。

　　3、籌集資金

　　為確�！皟�(yōu)質(zhì)糧油工程”的順利進(jìn)行，各項(xiàng)目建設(shè)單位和所在地人民政府積極籌集資金、調(diào)整財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)多元化社會資本投入，發(fā)揮示范企業(yè)的主人翁精神，多方籌措資金，全市共計(jì)投入資金41739萬元，其中：中央財(cái)政資金8080萬元，地方配套及企業(yè)自籌資金33659萬元，保障了項(xiàng)目的完工。一是邵陽縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”2017年和2018年項(xiàng)目建設(shè)總投資17650萬元，其中2017年中央財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬元，2018年省財(cái)政補(bǔ)助資金500萬元，地方財(cái)政配套資金6108萬元，企業(yè)自籌9642萬元。二是邵東市2019年“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)總投資15472萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金3650萬元，地方財(cái)政配套和企業(yè)自籌資金11822萬元。三是湖南貴太太油茶科技有限公司“優(yōu)質(zhì)糧油工程”省級示范企業(yè)項(xiàng)目總投資3768萬元，其中：企業(yè)自籌資金2768萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助資金1000萬元。四是產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目總投資3374萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金830萬元，企業(yè)自籌資金2544萬元。五是糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目總投資1475萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金700萬元，地方財(cái)政配套資金775萬元。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　�。ㄒ唬�“好糧油”行動計(jì)劃

　　為加快實(shí)現(xiàn)我市糧食行業(yè)向提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。我市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”好糧油示范縣項(xiàng)目實(shí)施縣市邵陽縣和邵東市都制定了“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)單位遴選評審方案。

　　1、邵陽縣實(shí)施情況：2017年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”邵陽縣確定湖南華強(qiáng)糧油發(fā)展有限公司、邵陽縣興隆食品糧油有限公司為重點(diǎn)示范建設(shè)企業(yè)，并下發(fā)了《關(guān)于明確全縣市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)單位的通知》，2017年度邵陽縣安排中央補(bǔ)助資金1000萬元，其中優(yōu)質(zhì)糧油基地150萬元，示范企業(yè)600萬元，品牌宣傳、技術(shù)創(chuàng)新及公眾服務(wù)等工作250萬元。2018年度遴選湖南浩天米業(yè)有限公司，湖南日戀茶油有限公司、湖南一代偉仁科技有限公司為示范企業(yè)。安排省財(cái)政補(bǔ)助資金500萬元，其中發(fā)展訂單生產(chǎn)、推廣優(yōu)質(zhì)特色糧油品種種植190萬元，加大科技創(chuàng)新力度、發(fā)展現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系、做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)220萬元，完善“好糧油”銷售體系、拓展銷售渠道40萬元，打造品牌、開展“好糧油”品牌及膳食營養(yǎng)宣傳50萬元。

　　邵陽縣“好糧油”行動計(jì)劃建設(shè)，地方財(cái)政配套資金6108萬元，企業(yè)自籌資金9642萬元，目前已累計(jì)完成投資16133萬元。經(jīng)邵陽縣商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局共同組織對2017年度和2018年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了驗(yàn)收全部合格，按照“先建后補(bǔ)，財(cái)政獎勵”的支持方式，獎補(bǔ)考核標(biāo)準(zhǔn)和邵陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)（邵陽縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”資金管理辦法）的通知（邵政辦發(fā)〔2018〕4號）的規(guī)定進(jìn)行了獎補(bǔ)。

　　2、邵東市實(shí)施情況：2019年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”邵東市確定湖南浩天米業(yè)有限公司和湖南省湘俏米業(yè)有限公司為重點(diǎn)示范建設(shè)企業(yè)，安排中央補(bǔ)助資金2750萬元，邵東市發(fā)展和改革局公益服務(wù)類項(xiàng)目安排中央補(bǔ)助資金450萬元。地方財(cái)政配套及企業(yè)自籌完成投資13349.1萬元，邵東市“好糧油”行動計(jì)劃建設(shè)總投資15472萬元，目前已經(jīng)累計(jì)完成投資14781.75萬元，占行動計(jì)劃總投資的95.3%。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和資金均通過專家評審、科學(xué)制定、安排合理。

　　3、湖南貴太太科技股份有限公司實(shí)施情況：2019年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”好糧油行動省級示范企業(yè)獲中央專項(xiàng)資金1000萬元。項(xiàng)目2019年實(shí)際已完成總投資3768萬元，該建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)綏寧縣發(fā)改局、財(cái)政局2020年3月27日驗(yàn)收合格。2020年7月中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金1000萬元已撥付到示范企業(yè)。

　�。ǘ�）產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)

　　通過各縣市人民政府組織申報(bào)并嚴(yán)格按照程序要求，通過企業(yè)（合作社）申報(bào)，實(shí)地查看，遴選評審，公示確定等環(huán)節(jié)，邵陽縣明確了2017年“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”3家建設(shè)單位，總烘干能力達(dá)400噸，完成總投資1117萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資200萬元，企業(yè)自籌資金917萬元。新邵縣、隆回縣、洞口縣、邵東市、武岡市明確了2019年“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”，共計(jì)23家項(xiàng)目建設(shè)單位，完成項(xiàng)目總投資5048萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金1280萬元，企業(yè)自籌資金3821萬元。新增烘干能力2120噸，目前各糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目已全部通過所在縣政府組織的驗(yàn)收并已投入使用。中央財(cái)政補(bǔ)助資金已全部撥付到各項(xiàng)目實(shí)施單位。其中：

　　1、新邵縣確定了5家建設(shè)主體單位，項(xiàng)目總投資896萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金260萬元，新增糧食烘干能力340噸/天，2020年10月21日經(jīng)縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格，中央財(cái)政補(bǔ)助資金260萬元已撥付至各項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　2、隆回縣確定了4家建設(shè)主體單位，項(xiàng)目總投資713萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金160萬元，新增糧食烘干能力390噸/天。項(xiàng)目建設(shè)單位在2020年4月底前竣工并投入使用，2020年5月經(jīng)縣發(fā)改和財(cái)政部門組織驗(yàn)收合格，中央財(cái)政補(bǔ)助資金160萬元已撥付至各項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　3、洞口縣確定了4家建設(shè)主體單位，項(xiàng)目總投資628萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金160萬元，新增糧食烘干能力220噸/天。項(xiàng)目建設(shè)單位在2020年9月底前竣工并投入使用，2020年9-10月經(jīng)縣發(fā)改和財(cái)政部門組織驗(yàn)收合格，中央財(cái)政補(bǔ)助資金160萬元已撥付至各項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　4、邵東市確定了6家建設(shè)主體單位，項(xiàng)目總投資1674萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金450萬元，新增糧食烘干能力790噸/天。6家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)均已完成。

　　5、武岡市確定了4家建設(shè)主體單位，項(xiàng)目總投資1137萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金250萬元，新增糧食烘干能力380噸/天。項(xiàng)目建設(shè)單位在2020年8月底前竣工并投入使用，2020年9月30日經(jīng)武岡市糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收合格，中央財(cái)政補(bǔ)助資金已下?lián)芨陡黜?xiàng)目建設(shè)單位。通過糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，新增烘干能力2520噸，實(shí)現(xiàn)了糧油的清理干燥，科學(xué)儲存，運(yùn)輸銷售，加工兌換等基本服務(wù)功能，拓展了糧食生產(chǎn)、流通等延伸服務(wù)功能。

　　我市糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建成以來，累計(jì)完成烘干糧食147179噸，儲存糧食35799噸，售糧134059噸，為農(nóng)民減損近2億元。

　　（三）糧食質(zhì)監(jiān)體系建設(shè)

　　為完善落實(shí)糧食質(zhì)量檢測體系，切實(shí)維護(hù)流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全，我市2017年獲得中央“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)資金700萬元（其中邵陽市市本級市糧食質(zhì)量檢測站300萬元、隆回縣糧食質(zhì)量檢測站200萬元、邵陽縣糧食質(zhì)量檢測站200萬元），2019年獲得中央“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)資金200萬元（洞口縣糧食質(zhì)量檢測站）。

　　各糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目單位都制定了建設(shè)實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合各項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)際，邵陽國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目總投資600萬元，其中中央補(bǔ)助資金300萬元，邵陽縣糧食質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目總投資400萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金200萬元。隆回縣糧食質(zhì)量檢測站建設(shè)項(xiàng)目總投資425萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金200萬元，洞口縣糧食質(zhì)量檢測站建設(shè)項(xiàng)目總投資450萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金200萬元。項(xiàng)目資金主要投資儀器設(shè)備配置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　我市2017及2019年糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目都已通過了驗(yàn)收，已投入了正常使用，檢測糧油樣品3680個。

　　（四）項(xiàng)目效果情況

　　在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣市糧食農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動，各項(xiàng)目實(shí)施單位積極推行和支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色糧油品種的種植，大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，合力打造市場占有率高、供給穩(wěn)定、影響力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品及品牌。

　　邵陽縣在“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目實(shí)施以來，全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)82.23萬畝，糧油優(yōu)質(zhì)品率提高25%，優(yōu)質(zhì)品率達(dá)80.3%，全縣完成油茶低改15.3萬畝，新造優(yōu)質(zhì)油茶林23.3萬畝，建成規(guī)模油茶示范基地69個，油茶林發(fā)展到68.4萬畝，產(chǎn)油茶1.98萬噸，全縣優(yōu)質(zhì)糧食總產(chǎn)量比去年增產(chǎn)7.1萬噸，油茶增產(chǎn)0.09萬噸，合計(jì)農(nóng)民增收8.97億元。

　　邵東市在“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目實(shí)施以來，全市2019年糧食優(yōu)質(zhì)品率為67%，優(yōu)質(zhì)糧食年提高比例為11%，2020年糧食優(yōu)質(zhì)品率為74%，優(yōu)質(zhì)糧食年提高比例為10%；全市2019優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品總量為54000噸，比上年度增加了12000噸，2020年優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品銷售總量為59400噸，比上年同期增加了5400噸；全市2019年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品市場占有率為43.12%，優(yōu)質(zhì)品年提高率為38.71%，2020年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品市場占有率為47.44%，優(yōu)質(zhì)品年提高率為10%；2020年較2018年全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積同口徑擴(kuò)大140500畝。通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購，全市2019年種糧農(nóng)民增收6427萬元，同比增長11.4%，2020種糧農(nóng)民將增收11166萬元，同比增長16.17%，優(yōu)質(zhì)稻種植農(nóng)戶增收150元/畝以上。全市糧油產(chǎn)品加工銷售總收入逐年增加，2019年增加0.51億元，較上年增長12.01%，2020年增1.2億元，較上年增長26.1%，突破5.8億元。

　　湖南貴太太油茶科技有限公司在開展“中國好糧油”行動計(jì)劃以來，截止2019年，貴太太已完成46.5萬畝優(yōu)質(zhì)油茶油菜籽原糧基地訂單采購協(xié)議，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到9.85萬噸，研發(fā)新產(chǎn)品3個，申請國家專利6個，參與制定“湖南好糧油”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2個。2019年糧油加工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)23.47億元，同比增長16.5%。通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原料采購等方式為種植農(nóng)戶增收1628.19萬元，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場占有率提高到52%以上�！百F太太”系列產(chǎn)品均符合綠色優(yōu)質(zhì)要求。

　　四、存在的問題

　　1、產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　我市雖然7個縣市在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行了產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，新增烘干能力2520噸/天，但與我市糧食播種面積常年在750萬畝左右、產(chǎn)量在320萬噸左右不適應(yīng)，2020年秋季寒露風(fēng)使種糧農(nóng)民損失慘重。在政府補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)烘干設(shè)備24小時運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，芽谷發(fā)生率還有20%左右。懇請省局繼續(xù)加大糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)力度，做到糧食產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋。再者，國有糧食企業(yè)沒有烘干設(shè)備，不適應(yīng)現(xiàn)在普遍在田間收濕谷子的收購環(huán)境，請求省局加大國有糧食收儲企業(yè)烘干能力的建設(shè)，保障國有糧食企業(yè)收購的主導(dǎo)地位。

　　2、縣級糧食質(zhì)量檢測站沒有充分發(fā)揮作用

　　我市有3個縣建立了糧食質(zhì)量檢測站，但由于編制、待遇等問題，2個縣級糧食質(zhì)檢站還沒有開展好檢測工作，原因是企業(yè)由于效益低，招不到檢測專業(yè)人員，即使招到又留不住，事業(yè)單位又爭不到編制。因此，請求省里重視專業(yè)檢測人員隊(duì)伍建設(shè)問題。

　　3、品牌宣傳有待加強(qiáng)

　　我市企業(yè)雖然擁有中國馳名商標(biāo)6個，湖南省著名商標(biāo)15個，綠色食品認(rèn)證51個，有機(jī)食品認(rèn)證8個，但市場占有率不高，特別是在全國全省范圍內(nèi)品牌宣傳有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 23

　　一、驗(yàn)收及績效評價(jià)對象

　　《關(guān)于明確湘陰縣2018建設(shè)年度“好糧油”行動計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)主體的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔2019〕7號）中明確的項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　二、驗(yàn)收及績效評價(jià)內(nèi)容

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理

　　項(xiàng)目單位是否成立了專項(xiàng)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；是否明確了專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作；是否建立了項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范有序的工作機(jī)制。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施

　　1、根據(jù)湘陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘陰縣“好糧油”行動計(jì)劃2018年度實(shí)施方案》的通知（湘陰政辦發(fā)〔2019〕9號）的要求，建設(shè)主體是否建立了目標(biāo)明確、措施具體、運(yùn)行有序的實(shí)施方案。

　　2、建設(shè)內(nèi)容是否符合《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程-中國好糧油示范行動”三年行動計(jì)劃》（湘陰政辦發(fā)〔2017〕79號）的要求。

　　3、各建設(shè)主體是否按2018年湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求完成了年度的建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄈ�）資金管理

　　1、是否設(shè)立專賬并建立了項(xiàng)目資金使用臺賬；資金使用是否符合規(guī)定；有關(guān)項(xiàng)目合同及資金收支票證是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票）。

　　2、有無擠占、挪用專項(xiàng)資金情況。

　　3、多渠道籌集資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效果

　　社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益等實(shí)施目標(biāo)是否達(dá)到（提供績效自評報(bào)告及項(xiàng)目驗(yàn)收等資料）。

　　三、驗(yàn)收及績效評價(jià)的原則和依據(jù)

　�。ㄒ唬┰瓌t

　　1、客觀公正。堅(jiān)持陽光驗(yàn)收和評價(jià)，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展相關(guān)工作，驗(yàn)收、評價(jià)過程及結(jié)果要真實(shí)、客觀、公正。

　　2、實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是總結(jié)問題和成績，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題的作用，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”更好地實(shí)施。

　　3、系統(tǒng)全面。對“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面驗(yàn)收和評價(jià)。

　�。ǘ�）依據(jù)

　　1、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2016〕866號）

　　2、《國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”各子項(xiàng)實(shí)施指南的`通知》（國糧規(guī)〔2019〕183號）

　　3、《財(cái)政部、國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的意見》（財(cái)建〔2019〕287號）

　　4、《湖南省糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)（試行）>和<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》（湘糧辦行〔2017〕115號）

　　5、《岳陽市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)實(shí)施方案》（岳商發(fā)〔2017〕248號）

　　6、《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)湘陰縣2018年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項(xiàng)目實(shí)施情況驗(yàn)收與績效評價(jià)工作方案的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔2019〕12號）

　　四、考核驗(yàn)收及績效評價(jià)辦法

　�。ㄒ唬�驗(yàn)收條件

　　1、湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)均已完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；

　　2、有完整的總結(jié)報(bào)告和績效自評報(bào)告，包括項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)及考核指標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施內(nèi)容完成投資情況、總體進(jìn)度完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗(yàn)等；

　　3.按先建后補(bǔ)，建設(shè)期內(nèi)投入全面到位；

　　4.有每項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容完整的檔案資料；

　　5.有完整的財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并有第三方審計(jì)報(bào)告；

　　6.有項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付的有關(guān)憑據(jù)；

　　7.項(xiàng)目建設(shè)主體出具的驗(yàn)收材料真實(shí)性聲明；

　　8.項(xiàng)目建設(shè)主體提交的項(xiàng)目驗(yàn)收申請。

　　（二）驗(yàn)收組織

　　1、成立湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”考核驗(yàn)收及績效評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，商務(wù)糧食局局長、財(cái)政局局長任常務(wù)副組長，商務(wù)糧食局、財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人、駐商務(wù)糧食局紀(jì)檢組長任副組長，商務(wù)糧食局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)主體的驗(yàn)收工作，并可與市級層面的驗(yàn)收同步進(jìn)行，接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)委以及省糧食和物資儲備、財(cái)政部門派員督導(dǎo)。

　　2、按照國家、省、市相關(guān)文件要求，縣項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組在國家或省級推薦的專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，成立專家驗(yàn)收組。

　　3、項(xiàng)目驗(yàn)收后，專家組出具驗(yàn)收報(bào)告，主要內(nèi)容包括：目標(biāo)及指標(biāo)完成情況、主要實(shí)施內(nèi)容及投資完成情況、取得的主要成果、驗(yàn)收結(jié)論等。驗(yàn)收報(bào)告將作為項(xiàng)目實(shí)施主體申報(bào)下一年度糧油類項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）驗(yàn)收要求

　　申請項(xiàng)目驗(yàn)收的建設(shè)主體須做好項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場查看及資料核對的準(zhǔn)備。主要提供的佐證資料包括：

　　1、項(xiàng)目建設(shè)主體與縣級政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)主體糧油優(yōu)質(zhì)品率的提升情況；“三品一標(biāo)”獲批情況；促進(jìn)糧油種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收情況。

　　3、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)（提供土地流轉(zhuǎn)或訂單合同），推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。

　　4、“中國好糧油”產(chǎn)品占比；遴選的示范企業(yè)積極采用“中國好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品；顯著提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全保障水平。

　　5、打造和建立“好糧油”產(chǎn)品銷售線上線下銷售體系情況。

　　6、專項(xiàng)資金臺賬、項(xiàng)目合同及資金收支票據(jù)（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，專項(xiàng)資金的開支不得對個人賬戶支付）。

　　7、多渠道籌集資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　8、完整的總結(jié)報(bào)告和績效自評報(bào)告；完整的財(cái)務(wù)決算報(bào)告和第三方審計(jì)報(bào)告。

　　五、嚴(yán)格考核

　　縣優(yōu)質(zhì)糧油工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按項(xiàng)目管理程序認(rèn)真考核，嚴(yán)格實(shí)行績效評價(jià)，細(xì)化績效考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核提高糧油優(yōu)質(zhì)品率、促進(jìn)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益和糧油產(chǎn)品提級進(jìn)檔的實(shí)效、品牌建設(shè)及配套資金落實(shí)等方面取得的成效。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 24

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　根據(jù)新安富領(lǐng){20xx}1號文件《關(guān)于下達(dá)自治區(qū)20xx年安居富民工程建設(shè)任務(wù)的通知》要求，20xx年我縣建設(shè)任務(wù)為2500戶，其中建檔立卡貧困戶500戶。補(bǔ)助資金資金為每戶2.85萬元（國家1.05萬元。自治區(qū)0.8萬元，援疆1萬元），建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3.85萬元。（國家1.05萬元。自治區(qū)0.8萬元，援疆2萬元）

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　今年的2500戶任務(wù)截止到目前：全縣開工2500戶，開工率100%�？⒐�戶2500戶，竣工率100%�！敖�檔立卡”貧困戶開工500戶，開工率為100%�？⒐�戶500戶，竣工率為100%。入住率達(dá)到95以上。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施情況

　　1、于20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設(shè)專題會，對20xx年安居富民前期工作進(jìn)行安排部署。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場結(jié)合各自實(shí)際，加快制定完善今年安居富民工程實(shí)施方案，確保工程順利實(shí)施。

　　2、對有意向的建房戶，合理引導(dǎo)宣傳，讓他們做好建設(shè)用地、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，確保早開工、早竣工、早入住。

　　3、多方籌集資金。一方面積極爭取上級工程建設(shè)資金，今年援疆資金3000萬元。另一方面針對農(nóng)戶實(shí)施安居富民工程建設(shè)資金缺口的.問題，除宣傳發(fā)動百姓自籌建房資金外。同時，協(xié)調(diào)扶貧、殘聯(lián)、民政等資金進(jìn)行捆綁使用。

　　4、利用冬季做好管理人員及建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。我縣共開展4次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)管理人員96人次，建筑工匠461人次，建房戶1200戶。

　　5、充分做好備工備料工作。充分利用冬季建材銷售價(jià)格低的有利因素，積極與相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)對接，提前儲備水泥、紅磚、鋼材等必備建材，最大限度降低建設(shè)成本。

　　6、建立健全“一戶一檔”及“明白卡” 發(fā)放。

　　7、加大質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照安居富民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不給予驗(yàn)收。資金安全：嚴(yán)格按照安居富民專項(xiàng)資金管理使用建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕挪用、侵占安居富民資金的情況。

　　20xx年安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金共計(jì)7625萬元（國家補(bǔ)助資金2625萬元，自治區(qū)補(bǔ)助資金2000萬元，援疆補(bǔ)助資金3000萬元），現(xiàn)已全部到位并全部下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場打入建房戶專戶。

　　二、績效評價(jià)情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的：解決十三五農(nóng)業(yè)戶口建房難的問題。

　�。ǘ�）績效評價(jià)的原則、指標(biāo)體系及方法：根據(jù)“十三五”安居富民工程建設(shè)任務(wù)分解實(shí)施。

　�。ㄈ�）評價(jià)實(shí)施過程：20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設(shè)專題會，部署今年任務(wù)。4月25日起全面開工建設(shè)，10月30日全部竣工。嚴(yán)格按照《自治區(qū)安居富民工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法》實(shí)施。

　　三、項(xiàng)目績效分析

　　安居富民工程是一項(xiàng)民生工程，惠及全縣所有農(nóng)業(yè)戶口家庭，極大地解決了農(nóng)村建房難的問題，為實(shí)現(xiàn)全面小康和我縣20xx-20xx攻堅(jiān)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、存在問題

　　近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安居富民工程在農(nóng)村已全面鋪開，農(nóng)房建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村空閑地越來越少，農(nóng)房原址重建所占比例較大，安居富民工程后期建設(shè)大多為貧困戶和特困戶，任務(wù)艱巨。

　　五、對策建議

　　為確保今后工作的順利開展，對經(jīng)濟(jì)條件差、自籌資金困難的農(nóng)戶，在積極引導(dǎo)其選擇成本低、面積小的抗震結(jié)構(gòu)房屋，并督促農(nóng)戶自行備工、備料的同時，對確實(shí)有困難的，還需相關(guān)單位給予更多的資金扶持。

　　六、其他需要說明的問題

　　上級資金撥付較為緩慢。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 25

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　本項(xiàng)目位于縣城中心大道旁的攸州公園，占地面積350畝，建設(shè)內(nèi)容包括土建、綠化、給排水、游道、路燈等配套設(shè)施。 本項(xiàng)目于2013年 11月 25 日開工， 2014 年 8月15日完工。完成總投資 14075.61 萬元（含征地補(bǔ)償），其中：工程建設(shè)投資6717.54 萬元，待攤費(fèi)用 489.61萬元，征地拆遷等補(bǔ)償費(fèi)用 6868.46萬元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、提升城市形象和品位，帶動周邊土地升值，促進(jìn)城市發(fā)展。

　　2、防止水土流失，給市民提供休閑觀光場所。

　　二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況

　　項(xiàng)目單位湖南省攸州投資發(fā)展集團(tuán)有限公司已于20xx年9月向績效評價(jià)組提供《攸縣文化園二期建設(shè)工程績效評價(jià)自評報(bào)告》。

　　三、績效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的

　　1、加強(qiáng)和規(guī)范攸縣文化園二期建設(shè)資金管理，提高攸縣文化園二期建設(shè)資金使用效益；

　　2、建立健全績效評價(jià)機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)攸縣文化園二期工程建設(shè)目標(biāo)。

　�。ǘ�）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法

　　1、績效評價(jià)原則：目標(biāo)導(dǎo)向、依法評價(jià)；科學(xué)規(guī)范、分級實(shí)施；客觀公正、公開透明。

　　2、評價(jià)指標(biāo)體系詳見附表。

　　3、評價(jià)方法：因素分析法。

　　（三）績效評價(jià)工作過程

　　20xx年9月，由攸縣財(cái)政局牽頭，委托湖南建業(yè)會計(jì)師事務(wù)所有限公司攸縣分所到項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地核查、查詢填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，再根據(jù)設(shè)定的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法，并輔以問卷調(diào)查、工作座談等方式進(jìn)行定量和定性分析，得出最終結(jié)果。先形成初步評價(jià)結(jié)論，并征求評價(jià)對象意見，同時核實(shí)調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)，再深入分析調(diào)查獲取的各種信息，按照要求撰寫績效評價(jià)報(bào)告。

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況分析

　�。薄㈨�(xiàng)目資金到位情況分析

　　本項(xiàng)目批復(fù)投資 5500 萬元及增加的工程投資，全部為項(xiàng)目業(yè)主融資解決，資金已到位。

　　2、項(xiàng)目資金使用情況分析

　　本項(xiàng)目實(shí)際投入14075.61萬元，其中：建筑及安裝工程費(fèi)6717.54萬元，設(shè)備購置費(fèi)16.9萬元，報(bào)批費(fèi)用43萬元，土地費(fèi)用6868.46萬元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)154萬元，監(jiān)理費(fèi)53.1萬元，管理費(fèi)193.16萬元，其他29.45萬元。

　　3、項(xiàng)目資金管理情況分析

　　為加強(qiáng)文化園二期建設(shè)項(xiàng)目的'資金管理，攸縣制定了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理和財(cái)務(wù)管理制度，并將該項(xiàng)目設(shè)立專賬管理，確保資金的封閉運(yùn)行。同時執(zhí)行相關(guān)會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，工程完工后項(xiàng)目法人審核施工單位編制的工程結(jié)算后及時上報(bào)財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行造價(jià)審核，獨(dú)立費(fèi)用、征地補(bǔ)償費(fèi)用開支手續(xù)齊備。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施情況分析

　　1、項(xiàng)目組織情況

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立了由分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、湖南省攸州投資發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長任副組長，縣發(fā)改委、財(cái)政、國土、建設(shè)、農(nóng)辦、規(guī)劃、環(huán)保、公安、監(jiān)察、審計(jì)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門單位任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化各部門之間的配合協(xié)調(diào)，同時項(xiàng)目所在地也相應(yīng)成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，明確了一把手為負(fù)責(zé)人。

　　落實(shí)工作責(zé)任。為了確保文化園二期建設(shè)工程如期如質(zhì)完成任務(wù)，縣政府明確了攸縣城市投資經(jīng)營有限公司為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，以及相關(guān)職能部門的任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)化了各部門單位之間的配合協(xié)作，并將文化園二期建設(shè)工程項(xiàng)目任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任人，明確工作任務(wù)和質(zhì)量進(jìn)度要求，并納入工作預(yù)安銷號動態(tài)跟蹤管理。

　　2、項(xiàng)目管理情況

　　文化園二期建設(shè)工程項(xiàng)目始終執(zhí)行“四制三算”原則，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，初設(shè)批復(fù)后按照有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人，成立了項(xiàng)目建設(shè)管理部，明確了項(xiàng)目責(zé)任主體，項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序落實(shí)各項(xiàng)工作。二是實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制，株洲市原樸景觀設(shè)計(jì)工程公司設(shè)計(jì)批復(fù)后，委托了攸縣招投標(biāo)局組織招標(biāo)，遵循公開、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則確定施工隊(duì)伍。三是聘請了專業(yè)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)管，項(xiàng)目聘請了株洲市新凱建設(shè)工程 監(jiān)理公司對整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則開展各項(xiàng)工作。四是嚴(yán)格履行合同制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理到施工實(shí)行合同化管理，明確了項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位、施工單位各方的主要職責(zé)和義務(wù)，確保各項(xiàng)工作依法、依規(guī)按合同辦事。五是建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，為了確保工程質(zhì)量，項(xiàng)目法人明確了一名高級工程師為總技術(shù)負(fù)責(zé)人，一名工程師為現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人，派駐了兩名技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，還配備了現(xiàn)場質(zhì)量檢查、監(jiān)督員一名。六是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格安照設(shè)計(jì)要求和招標(biāo)內(nèi)容控制資金規(guī)模，對于新增、變更項(xiàng)目按照有關(guān)程序辦理手續(xù)后報(bào)縣財(cái)政審核后實(shí)施；項(xiàng)目完工后，施工單位及時編制了工程結(jié)算資料，報(bào)項(xiàng)目法人審核后上報(bào)財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行造價(jià)審核。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績效情況分析

　　文化園二期建設(shè)工程在省、市主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力支持下以及株洲市新凱建設(shè)工程監(jiān)理公司的監(jiān)控下和當(dāng)?shù)亟值�、村、組的密切配合下，經(jīng)過施工單位的努力，圓滿完成任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中始終堅(jiān)持“四制三算”原則，通過精心組織、嚴(yán)格監(jiān)管、狠抓質(zhì)量，順利完成了工程建設(shè)任務(wù)，所有工程項(xiàng)目均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，為老城片區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。本項(xiàng)目實(shí)施組織嚴(yán)密，管理規(guī)范有序，資金使用合理，實(shí)施后社會和生態(tài)效益凸顯。

　　生態(tài)效益方面：

　　1、增強(qiáng)了園林景觀的多樣性，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　2、增加縣城植物的多樣性，維護(hù)地區(qū)的生態(tài)和諧。

　　3、改善了區(qū)域植物結(jié)構(gòu)性，提升區(qū)域小氣候，改善空氣質(zhì)量。

　　社會效益方面：

　　1、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市品位，改善投資環(huán)境。

　　2、完善了沿線的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地增值。

　　3、為市民提供休憩場所，提高了市民的幸福指數(shù)。

　　4、為攸縣創(chuàng)建省級園林縣城工作奠定硬件基礎(chǔ)。

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　按照《攸縣文化園二期建設(shè)工程績效評價(jià)指標(biāo)體系》，評價(jià)工作組采用因素分析法對攸縣文化園二期建設(shè)工程績效進(jìn)行評價(jià)的評分分值為90分。

　　六、存在的問題

　　1、項(xiàng)目報(bào)發(fā)改批復(fù)前，未編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，不符合項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。

　　2、采用邀請招標(biāo)方式確定項(xiàng)目施工單位，采用政府采購單一來源采購方式確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位，不符合工程建設(shè)招投標(biāo)法律規(guī)定，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位。

　　3、質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格，無養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則。

　　4、未對工程建設(shè)檔案資料專柜保存，未編制工程建設(shè)檔案資料目錄。工程建設(shè)檔案資料不完整，缺少設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、工程監(jiān)理資料等。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 26

　　一、專項(xiàng)基本情況

　　（一）專項(xiàng)概況

　　按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效、示范帶動、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、安全可靠”的總體思路，開展蔬菜生產(chǎn)科技服務(wù)，促進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）專項(xiàng)績效目標(biāo)

　　專項(xiàng)資金主要用于加強(qiáng)“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)“菜籃子”基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)資金使用及管理情況

　　1、專項(xiàng)資金到位情況：2017年縣財(cái)政“菜籃子”工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余42866元（桂財(cái)農(nóng)【2017】114號），2018年縣財(cái)政安排“菜籃子”工作經(jīng)費(fèi)27000元（桂財(cái)農(nóng)【2018】195號），資金已經(jīng)全部到位。

　　2、資金使用情況：項(xiàng)目資金支出按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，無擠占截留挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

　　3、資金管理情況：制定了項(xiàng)目資金管理制度，資金的使用由會計(jì)進(jìn)行核算，做到�？顚Ｓ茫�資金使用效率高，財(cái)務(wù)資料完善。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目組織與管理情況

　　1、穩(wěn)步發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面積

　　2018年全縣蔬菜播種面積21.1萬畝（包括復(fù)種），蔬菜總產(chǎn)量46萬噸，總產(chǎn)值6.6億元。目前全縣蔬菜種植大戶166戶，發(fā)展特色型、應(yīng)急供應(yīng)儲備型、外向訂單型等蔬菜基地22個，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社（蔬菜開發(fā)公司）82家、惠民蔬菜直銷店12家。

　　2、加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　以項(xiàng)目為載體，狠抓城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地和特色蔬菜基地建設(shè)，通過大力開發(fā)建設(shè)蔬菜基地，不斷提高蔬菜基地綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障城鎮(zhèn)市場蔬菜供應(yīng)，保證價(jià)格平穩(wěn)，質(zhì)量安全，促進(jìn)菜農(nóng)增收和全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　3、嚴(yán)格蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　加大蔬菜產(chǎn)品抽檢力度，及時掌握全縣蔬菜質(zhì)量安全狀況；推廣新型蔬菜病蟲害防治技術(shù)，減少蔬菜化學(xué)投入品的使用；加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)管理，積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；做好蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警工作，及時掌握全縣蔬菜生產(chǎn)動態(tài)情況，為政府提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

　　4、加快培育蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展

　　突出表現(xiàn)在：一是目前本縣的蔬菜種植基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶已著手在縣城區(qū)內(nèi)開辟蔬菜直供直銷點(diǎn)；二是新型蔬菜經(jīng)營主體發(fā)展加快，全縣涉及蔬菜生產(chǎn)的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場已達(dá)82家。

　　5、加速蔬菜進(jìn)社區(qū)的直銷店建設(shè)，確保蔬菜產(chǎn)銷暢通有序發(fā)展

　　加大扶持蔬菜專業(yè)合作社實(shí)行農(nóng)超對接和直銷店建設(shè)力度，努力提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對接的蔬菜流通比重，降低營銷費(fèi)用，保障蔬菜產(chǎn)銷健康、暢通、有序發(fā)展。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　　該專項(xiàng)的組織實(shí)施，整體提升了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平，滿足了全縣人民群眾的蔬菜消費(fèi)，確保了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、主要績效及評價(jià)結(jié)論

　　（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　1、2018年全縣蔬菜播種面積21.1萬畝（包括復(fù)種），蔬菜總產(chǎn)量46萬噸，總產(chǎn)值6.6億元。

　　2、全縣蔬菜種植大戶166戶，發(fā)展特色型、應(yīng)急供應(yīng)儲備型、外向訂單型等蔬菜基地22個，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社（蔬菜開發(fā)公司）82家、惠民蔬菜直銷店12家。

　　3、全年到全縣各蔬菜基地進(jìn)行蔬菜農(nóng)藥殘留檢測1600批次，合格率達(dá)99.27%以上。

　　4、履行政府職能，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2018年未發(fā)生蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　5、提高了我縣蔬菜產(chǎn)品市場競爭力，市場占有率提高5%。

　　6、人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度98%以上。

　�。ǘ�）評價(jià)結(jié)論

　　工作考核、質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三個部分均達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　�。ㄈ�）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　要出臺相應(yīng)的項(xiàng)目內(nèi)部管理制度，確保專款專用，做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有保障。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)管理方面的問題。我局制定了資金管理辦法，該辦法規(guī)范、成熟。

　�。ǘ�）資金分配方面的問題。突出重點(diǎn)，公平公正，無散小差現(xiàn)象。

　　（三）資金使用方面的'問題。項(xiàng)目資金使用合理合規(guī)，無截留挪用等現(xiàn)象，資金的使用產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　五、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大政策扶持，通過增加項(xiàng)目資金額度，加大投入。

　�。ǘ�）加大專項(xiàng)扶持力度，更加科學(xué)、更加精細(xì)地謀劃和推動主導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)，從而更好地引導(dǎo)帶動小項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）加大資金投入，從根本上解決散小項(xiàng)目難以管理的問題。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 27

　　根據(jù)《安徽省教育廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)辦法的通知》（皖教〔2019〕10號）文件精神，現(xiàn)將我縣2019年義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)自評情況匯報(bào)如下：

　　一、投入（20分）

　　（一）績效目標(biāo)設(shè)置（4分）

　　根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省智慧學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃（2018至2022年）的通知》（皖政辦〔2019〕8號）、《安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)2019年智慧學(xué)校建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（皖教秘〔2019〕182號）、《六安市教育局六安市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)六安市智慧學(xué)校建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2018—2022年）的'通知》（六教秘〔2019〕92號）等文件精神，以及縣政府與市政府簽訂的2020年民生工程目標(biāo)責(zé)任書要求，2020年需建設(shè)智慧課堂學(xué)校42所（含降為教學(xué)點(diǎn)的16所）、主講課堂12個，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂全覆蓋。根據(jù)省、市要求，2020年8月對年初貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂進(jìn)行了確認(rèn)核查，2020年底實(shí)現(xiàn)我縣42個教學(xué)點(diǎn)智慧課堂的覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂建設(shè)任務(wù)。

　�。ǘ�）資金落實(shí)（8分）

　　計(jì)劃投資金額271.3萬元，其中省級財(cái)政配套資金162.8萬元，資金到位率100%。

　�。ㄈ�）配套設(shè)備設(shè)施落實(shí)（8分）

　　1.網(wǎng)絡(luò)到位率（4分）

　　2019年4月，市教育局、市經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動的通知》，要求各地各校2019年底完成中小學(xué)帶寬提速工作，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校到校寬帶速率達(dá)200M及以上。同年底，我縣提前三個月免費(fèi)完成339所需提速中小學(xué)200M聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)提速升級工作，完成率100%。

　　2.班班通設(shè)備到位率（4分）

　　根據(jù)核查，我縣教學(xué)點(diǎn)的班班通設(shè)備均達(dá)到智慧學(xué)校建設(shè)基本要求，遇有特殊情況的采取政府采購或各校際調(diào)劑等方式予以解決，在項(xiàng)目實(shí)施時教學(xué)點(diǎn)班班通設(shè)備到位率100%，全部達(dá)到要求。

　　二、過程（30分）

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理（22分）

　　1.組織保障（3分）：縣教育局明確了相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)我縣義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的具體工作，督促指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校按時按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。42個教學(xué)點(diǎn)智慧課堂均安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維工作。

　　2.管理制度健全（3分）：制定管養(yǎng)辦法，不定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，對項(xiàng)目進(jìn)展情況開展過程監(jiān)管和績效評估，落實(shí)責(zé)任追究。

　　3.管理制度落實(shí)（3分）：落實(shí)項(xiàng)目督查制度，召開了2020年中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)工作動員部署會，對項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行了工作督查，確保按時間節(jié)點(diǎn)序時推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

　　4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織（4分）：我縣舉辦了貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧課堂使用培訓(xùn)，啟動了對技術(shù)管理人員與教師的到校培訓(xùn)。

　　5.月報(bào)報(bào)送質(zhì)量（4分）：縣教育局及時、真實(shí)、準(zhǔn)確地向縣民生辦報(bào)送工作信息、圖看民生、工程進(jìn)展情況等相關(guān)資料。

　　6.項(xiàng)目驗(yàn)收（5分）：按照要求完成校級驗(yàn)收與縣級驗(yàn)收。

　�。ǘ�）資金管理（8分）

　　1.資金使用合規(guī)性（4分）：項(xiàng)目資金使用履行規(guī)范的審批審核程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項(xiàng)目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無違規(guī)使用資金問題。

　　2.財(cái)務(wù)監(jiān)督有效（4分）：將項(xiàng)目資金使用情況納入縣級教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，開展過程監(jiān)管和績效評估。

　　三、產(chǎn)出（25分）

　　項(xiàng)目產(chǎn)出（25分）

　　1.項(xiàng)目完成率（15分）：2020年底我縣建設(shè)貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂42個，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂的全覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)智慧課堂建設(shè)任務(wù)，完成率100%。

　　2.質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況（5分）：無質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況。

　　3.成本節(jié)約率（5分）：成本節(jié)約率達(dá)100%。

　　四、效果（25分）

　　項(xiàng)目效益（25分）

　　1.項(xiàng)目運(yùn)行情況（15分）：設(shè)備利用充分，不存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)和投入使用后，未發(fā)生一起安全事故。

　　2.服務(wù)對象滿意度（10分）：服務(wù)對象滿意度達(dá)90%以上。

　　自評分100分。

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 28

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　根據(jù)《云南省糧食局云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施意見>的通知》（云糧發(fā)〔2017〕93號）和《云南省糧食局辦公室關(guān)于關(guān)于加快推進(jìn)2018年“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云糧發(fā)電〔2018〕6號）要求，全面提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測能力，市級通過項(xiàng)目搭建小麥、面粉關(guān)鍵指標(biāo)檢測能力，其中2020年優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金80萬元用于小麥、面粉等檢測設(shè)備28臺套。

　　二、項(xiàng)目績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備

　　為保證績效自評工作的順利實(shí)施，成立了以市發(fā)展改革委項(xiàng)目分管副主任為組長，質(zhì)檢站、辦公室為成員的績效自評工作小組。

　�。ǘ�）組織過程

　　根據(jù)《保山市財(cái)政局關(guān)于2020年市級部門整體支出和項(xiàng)目支出績效自評及財(cái)政績效評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保財(cái)預(yù)〔2021〕66號）文件要求，確定績效評價(jià)項(xiàng)目--2020年優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目。圍繞2020年預(yù)算制定的優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)，組織相關(guān)科室對所涉及績效目標(biāo)有關(guān)情況進(jìn)行梳理自評，并附相關(guān)佐證材料提交績效自評工作小組，績效自評工作小組分析匯總，并核實(shí)相關(guān)情況，完成績效自評表，形成自評報(bào)告，最終完成2020年優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效自評工作。

　　三、項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況

　　1.項(xiàng)目資金到位情況

　　根據(jù)保財(cái)建〔2020〕152號下達(dá)2020年優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金80萬元，于2020年10月全部到位，資金到位率100%。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

　　根據(jù)市財(cái)政局的相關(guān)要求，2020年優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金80萬元，于2020年12月31日前全部執(zhí)行完畢。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況

　　項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《行政單位財(cái)務(wù)制度》《保山市發(fā)展和改革委員會財(cái)務(wù)管理制度》等管理制度執(zhí)行。

　　（二）項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　數(shù)量指標(biāo)（全部完成）：（1）采購要求的設(shè)備28套臺。（2）建設(shè)投資完成率100%。（3）設(shè)備技術(shù)驗(yàn)收通過率100%。

　　2.效益指標(biāo)完成情況

　　社會效益指標(biāo)（全部完成）：增加市級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)小麥面粉類檢測設(shè)備，從而擴(kuò)大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測種類。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)（全部完成）：提高行政監(jiān)管和服務(wù)對象委托小麥面粉類樣品檢測能力，提升滿意度達(dá)到95%。

　　四、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　該項(xiàng)目績效目標(biāo)全部完成。

　　五、績效自評結(jié)果

　　2020年優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目自評得分100分。

　　六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算

　　預(yù)計(jì)將于2021年7月9日前根據(jù)相關(guān)要求將項(xiàng)目自評報(bào)告、自評表在部門網(wǎng)站進(jìn)行公開。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u工作的經(jīng)驗(yàn)

　　1.項(xiàng)目完成或進(jìn)行評價(jià)后，及時收集整理項(xiàng)目指標(biāo)，建立部門內(nèi)部指標(biāo)庫。

　　2.積極參加財(cái)政部門組織的'績效評價(jià)管理相關(guān)會議，積極引導(dǎo)各項(xiàng)目科室增強(qiáng)績效評價(jià)意識，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整項(xiàng)目相關(guān)績效目標(biāo)，不斷地提高項(xiàng)目績效指標(biāo)的科學(xué)性和可考核性。

　　3.過程中加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目進(jìn)度，對完成項(xiàng)目抽查。

　�。ǘ�）績效自評工作中需改進(jìn)的問題

　　1.強(qiáng)化部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

　　2.積極推進(jìn)績效監(jiān)督、績效審計(jì)和績效問責(zé)，逐步建立完善的績效指標(biāo)體系。

　　3.針對各項(xiàng)目具體細(xì)化績效指標(biāo)、年度目標(biāo)。

　　八、其他需說明的問題

　　無

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 29

　　一、項(xiàng)目資金預(yù)算和績效目標(biāo)情況

　　2020年紫金縣“菜籃子”基地建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算60萬元，由三個實(shí)施主體實(shí)施，每個實(shí)施主體20萬元，分別是紫金縣好義鎮(zhèn)新輝種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、紫金縣吉興養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、紫金縣青茂種植農(nóng)民專業(yè)合作社�？冃�目標(biāo)為引導(dǎo)菜籃子基地基地提升能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益，增加收入。通過項(xiàng)目實(shí)施，培育示范典型，示范引導(dǎo)我縣菜籃子基地健康發(fā)展，提高我縣“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供應(yīng)能力，確保全縣“菜籃子”商品質(zhì)量安全，貨源充足，品種豐富，市場繁榮，

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)我縣對“菜籃子”基地的引導(dǎo)和服務(wù)，提升基地產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全監(jiān)管能力，充分發(fā)揮“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)，增強(qiáng)示范帶動作用。

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　項(xiàng)目總額60萬元，項(xiàng)目資金的撥付由項(xiàng)目實(shí)施單位待驗(yàn)收合格后提出資金申請，由國庫集中支付。項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照縣政府《印發(fā)紫金縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》和《紫金縣農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》項(xiàng)資金實(shí)行專帳專人管理，確保資金專款專用。規(guī)范對項(xiàng)目資金申報(bào)、審批、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，確保資金使用安全有效，開展定期和不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)有效措施，及時整改。

　�。ǘ�）總體績效目標(biāo)完成情況分析。

　　紫金縣“菜籃子”基地建設(shè)項(xiàng)目已全面完成并驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了總體預(yù)期目標(biāo)，滿意度95%。

　�。ㄈ�）績效指標(biāo)完成情況分析。

　　從經(jīng)濟(jì)效益角度分析，應(yīng)用水塘養(yǎng)殖技術(shù)，不但提高龜?shù)氖芫�率，而且符合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品要求。水塘養(yǎng)殖技術(shù)具有節(jié)水，節(jié)料、節(jié)工、節(jié)時的效果，具體是節(jié)水60%以上，節(jié)料20%以上，節(jié)工80%以上。商品率提高30%以上，每造一畝節(jié)本增效2500元以上。合作社經(jīng)濟(jì)年增長率達(dá)35%以上，總產(chǎn)值提高250萬元以上；從社會、生態(tài)效益角度分析：馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜是優(yōu)質(zhì)、高值、高效的產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入很好的途徑。以推廣養(yǎng)殖100戶、每戶養(yǎng)殖種龜20只（6雄14雌）算，每年140X500X100=700萬元，也就是平均每年為養(yǎng)殖戶增加7萬元的.收入，有利于促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民致富奔小康步伐。馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜有利于保護(hù)野生黃喉擬水龜資源，使其資源量不斷增加，對于保護(hù)黃喉擬水龜種群和種質(zhì)，保持生態(tài)平衡，都有積極意義。同時馴養(yǎng)繁殖黃喉擬水龜是生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，綠色工程，對環(huán)境不會造成污染。因此，項(xiàng)目單位能合理利用紫金縣山區(qū)得天獨(dú)厚的地理環(huán)境自然資源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，是十分必要的，有效服務(wù)精準(zhǔn)脫貧和全面奔康，有效地帶動了農(nóng)民養(yǎng)殖致富，使部分農(nóng)民走出了脫貧之路，有利于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，具有十分深遠(yuǎn)的意義，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效加快紫金縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　從經(jīng)濟(jì)效益角度分析，通過項(xiàng)目的實(shí)施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成術(shù)，增加利潤。預(yù)計(jì)2021年總產(chǎn)將達(dá)100萬斤，產(chǎn)值超過250萬元，純利80萬元以上。項(xiàng)目實(shí)施解決農(nóng)民就業(yè)不少于120人，帶動就業(yè)人員年均增收1.5萬元以上；從社會、生態(tài)效益角度分析，將進(jìn)一步擴(kuò)大紫金春甜桔的種植規(guī)模，有利于形成規(guī)模效應(yīng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地；同時輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展紫金春甜桔種植，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，帶動剩余勞動力就業(yè)，通過大力發(fā)展春甜桔種植，有利于調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，項(xiàng)目實(shí)施，在當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會時代背景下，助力地方脫貧奔康事業(yè)，解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，對加快脫貧奔康，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入，具有深遠(yuǎn)的社會現(xiàn)實(shí)意義。

　　三、項(xiàng)目資金績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　本次項(xiàng)目資金績效自評合格，由紫金縣政府網(wǎng)公開。

　　四、其他需要說明的問題

　　無

　　工程項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 30

　　一、評價(jià)對象

　　2018年度江蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”批復(fù)建設(shè)的全部項(xiàng)目資金的績效情況，包括“中國好糧油”行動、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)以及糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、評價(jià)原則

　�。ㄒ唬┛陀^公正。要堅(jiān)持陽光評價(jià)，嚴(yán)格按評價(jià)規(guī)定的程序開展相關(guān)工作，評價(jià)過程和結(jié)果要真實(shí)、客觀、公正，有條件的地方應(yīng)公開評價(jià)程序和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

　�。ǘ�）問題導(dǎo)向�？冃гu價(jià)要實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)發(fā)揮評價(jià)的作用，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”更好地實(shí)施。

　�。ㄈ�）系統(tǒng)全面。要對“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的3個子項(xiàng)的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面評價(jià)，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)�？衫�用科研院所等專家團(tuán)隊(duì)力量開展相關(guān)工作，確保評價(jià)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性。

　　（四）重點(diǎn)突出。開展評價(jià)工作時，根據(jù)實(shí)際情況，做到重點(diǎn)突出，重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果等方面的情況。

　　三、評價(jià)內(nèi)容

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。包括是否按規(guī)定制定本地區(qū)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”具體實(shí)施方案并報(bào)省財(cái)政廳、省糧食和儲備局備案；建設(shè)規(guī)模和資金安排是否合理；是否設(shè)計(jì)績效評價(jià)體系和評價(jià)方案等。

　　（二）項(xiàng)目管理情況。包括是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)；資金是否及時到位、資金使用是否合規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度是否健全等。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。包括是否按照申報(bào)方案進(jìn)行建設(shè)，是否支持了不符合支持方向的內(nèi)容；項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度是否符合規(guī)定。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效果情況。包括優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品比例是否提高；種糧農(nóng)民是否增收；是否產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益等。

　　四、評價(jià)依據(jù)

　�。ㄒ唬�《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號）；

　　（二）《財(cái)政部國家糧食局關(guān)于在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤�“�?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財(cái)建〔2017〕290號）；

　�。ㄈ�）《財(cái)政部國家糧食局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（財(cái)建〔2017〕180號）；

　�。ㄋ模�《關(guān)于下達(dá)2018年江蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目獎補(bǔ)資金的.通知》（蘇財(cái)建〔2018〕221號）；

　　（五）《江蘇省財(cái)政廳江蘇省糧食局關(guān)于印發(fā)江蘇省糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕10號）；

　�。�六）《江蘇省糧食局江蘇省財(cái)政廳關(guān)于在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤┙�蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（蘇糧產(chǎn)〔2017〕16號）；

　�。ㄆ撸�《關(guān)于深入實(shí)施江蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》（蘇糧規(guī)〔2019〕6號）；

　�。ò耍�《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)行配套激勵的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕61號）；

　　（九）建設(shè)單位的申報(bào)方案以及資金申請報(bào)告；

　�。ㄊ�）能夠證明項(xiàng)目實(shí)施情況的相關(guān)文件和工作資料等。

　　五、指標(biāo)體系

　　省糧食和儲備局、省財(cái)政廳根據(jù)評價(jià)內(nèi)容，建立評價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。評價(jià)采用百分制。根據(jù)評價(jià)總分，分4個等級：優(yōu)（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情況之一的評價(jià)為差：

　�。ㄒ唬┵Y金未按政策規(guī)定用途使用；

　�。ǘ�）資金管理、使用問題被媒體曝光或被領(lǐng)導(dǎo)批示并查實(shí)；

　　（三）報(bào)送的相關(guān)證明材料弄虛作假。

　　六、評價(jià)程序

　　各項(xiàng)目實(shí)施單位接到本通知后，應(yīng)成立項(xiàng)目績效自評小組，成員可由單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)管理人員組成；自評小組根據(jù)本單位項(xiàng)目實(shí)施情況、專項(xiàng)資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、階段性項(xiàng)目績效情況等，對照績效自評指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評打分，結(jié)合項(xiàng)目單位基本概況、專項(xiàng)資金管理措施及組織實(shí)施情況等形成自評報(bào)告。

　　各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于1月31日前，完成績效自評工作，并將自評指標(biāo)表（見附件1）、自評報(bào)告（見附件2）、相關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）糧食和儲備局。2月15日前，各縣（市、區(qū)）糧食和儲備局完成對各項(xiàng)目實(shí)施單位自評情況初審匯總，并將初審情況和項(xiàng)目實(shí)施單位自評資料報(bào)送設(shè)區(qū)市。3月1日前，各設(shè)區(qū)市糧食和儲備局完成對各縣（市、區(qū)）自評情況的審核匯總，并將審核匯總情況和項(xiàng)目實(shí)施單位自評資料上報(bào)；中央、省屬企業(yè)（單位）直接上報(bào)省糧食和儲備局。書面自評材料要整理成冊（按評分表所列順序裝訂），留檔備查。

　　各設(shè)區(qū)市將所屬縣區(qū)上報(bào)的自評材料相關(guān)電子文檔、佐證材料打描件等審核匯總后，將其整理、壓縮打包發(fā)送至省局郵箱，書面自評材料可不上報(bào)。各地對提供的相關(guān)文件和材料以及評分結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。省糧食和儲備局、省財(cái)政廳對各地報(bào)送的自評結(jié)果進(jìn)行程序性審核，并適時組織對各地自評結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

　　七、結(jié)果運(yùn)用

　　省糧食和儲備局、省財(cái)政廳將根據(jù)各地績效評價(jià)結(jié)果，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則安排以后年度的財(cái)政補(bǔ)助資金，如發(fā)現(xiàn)上報(bào)材料不實(shí)或不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，將按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目單位進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施情況將作為省級糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)資金安排和其他扶持政策方面給予傾斜的重要參考。對建設(shè)成效明顯、發(fā)揮示范帶動作用的，給予表揚(yáng)，并加大專項(xiàng)資金支持力度。對建設(shè)進(jìn)度遲緩、未按申報(bào)內(nèi)容建設(shè)的，進(jìn)行批評，并視情全額或按比例收回補(bǔ)助資金。

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