國家2015生二胎政策

2015年二胎生育政策的調(diào)整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標。以下由法律快車小編為您介紹生二胎新政策2015國家規(guī)定。

在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。國內(nèi)20多位頂尖人口學者歷經(jīng)兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應該調(diào)整。

城市地區(qū)應即刻放開二胎

在中國發(fā)展研究基金會上月底發(fā)布的報告《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》中，這些學者建議，我國應實施“生育自主、倡導節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。

二胎政策可以這樣理解：農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫 婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。 少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國人口中的一個重要組成部分，少數(shù)民族的計劃生育政策也是中國計劃生育政策的重要組成部分。中國少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟文化比較落后。

新中國建立以后，中國少數(shù)民族人口增長很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來，在少數(shù)民族中也實行計劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國家的計劃生育政策精神，結(jié)合本地實際，制定本地的生育政策。

人大代表：分省分步放開二胎生育

針對計劃生育何時調(diào)整的問題，全國人大代表、國家人口計生委科學技術(shù)研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調(diào)整問題，進入21世紀以來，我們國家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水平。因此，國家根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行調(diào)整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。

馬旭認為，中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟發(fā)展和人口都存在很大差異。因此應逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發(fā)達城市、人口多的城市可以放緩。

找回人口紅利須調(diào)整生育政策

專家研究認為，分區(qū)域分步放開“二胎”，可以避免同時全部放開帶來的人口大起大落，也可避免放開“單獨”帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉介紹，學界通常用人口撫養(yǎng)比下降來定義人口紅利，根據(jù)聯(lián)合國的預測，中國的人口總撫養(yǎng)比于2011年跌至谷底，中國的人口紅利期已經(jīng)結(jié)束。勞動力成本上升導致中國喪失部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就是人口紅利期結(jié)束的表現(xiàn)。

在專家看來，調(diào)整生育政策可緩解20年后的高度老齡化局面，使中國再次獲得人口紅利。

2015年二胎法律法規(guī)

符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：

(一)雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;

(三)雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

(四)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的;

(六)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

(十)已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(十一)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

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