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國有企業(yè)改革的重點(diǎn)
國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)是，到2020年，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)�、善于�?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
圍繞實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的目標(biāo)，要抓好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是分類推進(jìn)國有企業(yè)改革。將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，推動(dòng)國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)公司制股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度，深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革。
三是完善國有資產(chǎn)管理體制。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置、推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
四是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。
五是強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。
六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。
對(duì)增強(qiáng)國有企業(yè)活力和市場競爭力改革措施
把國有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，是深化國有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，深化國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合，使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。
一是依法落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán);轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，由以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，將依法應(yīng)由企業(yè)自主決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè);切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，法無授權(quán)任何部門和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。
二是推動(dòng)企業(yè)完善市場化經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)公司制股份制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市;以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu);建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場化選聘比例;實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度;深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，建立能上能下、能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。
三是促進(jìn)企業(yè)公平參與競爭。完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策;加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。
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