全面二孩政策落地時間或?qū)⑷珖�統(tǒng)一

二孩何時可以生?政策實施之后相關(guān)配套政策能否跟得上?國家衛(wèi)計委昨日召開新聞發(fā)布會，衛(wèi)計委副主任王培安就相關(guān)熱點話題進行了解讀。

“全面二孩”何時落地?

1、政策落地時間將全國統(tǒng)一

雖然全面二孩政策已經(jīng)發(fā)布，但是具體何時能夠落地實施是大家最關(guān)心的。國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊透露，與單獨二孩實施時根據(jù)各地規(guī)定不同的時間落地不一樣，全面二孩政策的落地時間將保持一致，各地不得自行其是。這個過程需要一定時間，所以預(yù)計2016年也就是猴年，不會形成大家擔心的生育堆積高峰。

2、窗口期“搶生”仍屬違反政策

而此前，湖南稱全面二孩政策實施前，不符合現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷第二個子女的，不按現(xiàn)行政策處罰。湖南3日表示，稱對于之前公布的決定已經(jīng)叫停。據(jù)了解，對于政策窗口期的“搶生”行為，北京、四川等大部分省份明確表示，在全面二孩政策落實前，不符合條件生育“二孩”的仍屬違反政策，可能將被罰款。還有一些省份則回應(yīng)說，政策尚未落實，暫不表態(tài)。

完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度

王培安表示，全面二孩政策是在科學(xué)研判人口發(fā)展態(tài)勢，總結(jié)單獨二孩政策實踐，充分研究論證的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。通過多方面共同努力，問題是能夠得到有效解決的。需要配套推進計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)政策措施。將加大對計劃生育家庭的扶助保障力度。

1、堅持計劃生育基本國策。人口眾多是我國的基本國情，計劃生育基本國策必須堅持。引導(dǎo)家庭負責任、有計劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布。

2、創(chuàng)新計劃生育服務(wù)管理。實行生育登記服務(wù)制度，取消二孩以內(nèi)生育審批，由家庭自主安排生育。

3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動創(chuàng)新發(fā)展。確保全面二孩政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤�。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會保障等公共服務(wù)資源，滿足新增人口需求。

4、加大對計劃生育家庭的扶助保障力度。進一步完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富制度，實行獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整。配合有關(guān)部門積極推動調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度。保障女性就業(yè)權(quán)益。

5、加強出生人口監(jiān)測和風(fēng)險防控。完善信息動態(tài)采集機制，加強人口變動情況調(diào)查，建立健全人口監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警制度。加快國家人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，實現(xiàn)部門信息共享。

“全面二孩”有什么影響?

1、女性就業(yè)難度加大就業(yè)性別歧視加重

王培安表示，婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)壓力增大，短期內(nèi)，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。特別是孕產(chǎn)婦和高危孕產(chǎn)婦增多，婦幼保健任務(wù)加重。女性就業(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會加重。

2、我國每年會多出生人口300多萬

國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，從全面二孩測算，最近幾年生育水平會有一個提高，最高年份要突破2000萬，每年凈增由于政策的因素會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。對經(jīng)濟的影響，近期會對托幼服務(wù)、母嬰產(chǎn)品、婦幼保健有直接拉動。

3、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展

楊文莊還表示，目前股市由于二孩的影響，一些跟婦幼有關(guān)系的股票都有比較好的表現(xiàn)，對近期會有直接拉動。對遠期，社科院的研究表明，對潛在經(jīng)濟增長率的影響會有0.5%左右，到2050年左右，由于全面二孩出生的人口會成為很優(yōu)質(zhì)的勞動力，對經(jīng)濟的發(fā)展會有個積極的、正向的推動作用。

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三大壓力影響生育選擇

王培安在新聞發(fā)布會上表示，據(jù)測算，全面二孩政策落地后，全國人口總量預(yù)計增幅不大，2029年達到峰值14.5億人。

王培安說，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%;實施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。新增目標人群中，40歲至49歲人群占50%。